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9月5日，南安市人民政府發布《南安市推進企業上市實現高質量發展三年行動方案（2022-2024年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》總體目標為：到2024年末，力爭實現新增上市掛牌企業10家以上。其中，重點任務將圍繞石材、陶瓷、機械裝備、水暖廚衛、電子信息、日用輕工等傳統優勢產業集群，每年篩選20家龍頭、骨干企業，培育形成“專精特新后備方塊”。

南安市推進企業上市實現高質量發展三年行動方案（2022-2024年）

為深入貫徹落實中央和省市關于促進資本市場健康發展相關系列精神，發揮資本市場服務實體經濟的重要作用，拓寬企業直接融資渠道，助推我市產業轉型升級和經濟高質量發展超越，結合我市實際，制定本行動方案。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，聚焦泉州市委、市政府關于“強產業、興城市”雙輪驅動以及“抓項目、促發展”系列專項行動的部署要求，著力優化企業上市服務體制機制，大力推進企業上市和多層次產業基金體系建設，為我市實體經濟提供金融支撐。

——上市公司數量實現新提升。到2024年末，力爭實現新增上市掛牌企業10家以上。

——產業基金規模實現新突破。到2024年末，南安市產業投資基金總規模不低于100億元，新增天使投資、創業投資基金3只以上，建立覆蓋天使投資、創業投資、產業投資基金的政府引導型基金鏈條。

二、重點任務

（一）建立高質量企業上市梯隊。圍繞石材、陶瓷、機械裝備、水暖廚衛、電子信息、日用輕工等傳統優勢產業集群，每年篩選20家龍頭、骨干企業，培育形成“專精特新后備方塊”。圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等戰略新興產業，每年挖掘20家科技小巨人、隱形“獨角獸”等企業，孵化形成“科技創新領軍梯隊”。大力開展“規改股、股上市”專項行動，聚焦轄內納稅超500萬元企業，遴選符合產業發展方向和創新產業鏈條的“金種子”企業，通過輔導培育，分層、分期推進股改、規范發展，夯實上市根基。

責任單位：市財政局、工信局、科技局、發改局、市場監管局，各有關鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

（二）穩步推進企業掛牌上市。充分利用新三板作為北交所上市“跳板”的優勢，重點推動“專精特新”企業在新三板掛牌先行資本運作。建立企業與政府、中介服務機構三方聯動機制，制定重點上市后備企業專屬服務方案，“一企一策”協調解決改制上市問題，為重點上市后備企業提供“保姆式”精準扶持，督導中介服務機構勤勉盡職開展輔導工作，提高企業上市效率。

責任單位：市財政局，各有關鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

（三）加強企業上市輔導培訓。定期組織開展專題培訓、典型宣傳、異地調研、政企共同研學、參訪上市公司等活動，邀請專家授課輔導，幫助企業高級管理人員樹立正確上市理念，學習掌握上市政策，激發企業上市熱情，提升上市實務操作水平。

責任單位：市委人才辦，市財政局、工信局

（四）加大企業服務支持力度。加強與國內知名證券公司、會計師事務所、律師事務所等證券服務機構的對接合作，圍繞處于沖刺期、成熟期、成長期、初創期的后備企業，提供差異化顧問服務。深化領導掛鉤幫扶后備企業制度，幫助企業引入創業資本和“外智”等資源。建立完善“上市服務員”機制，加強全流程動態跟蹤服務，做到“服務企業清單化、解決問題個性化”。

責任單位：市財政局、工信局

（五）強化企業上市要素保障。優先保障重點上市后備企業用工、用地、用能、用水、用氣等發展要素，優先支持納入政府產業投資基金、風險補償資金、財政專項資金等各類扶持政策范圍。定期開展政銀企對接活動，鼓勵銀行機構、政府性融資擔保公司為后備企業提供融資服務。完善企業股權融資常態化路演機制，加強與優質股權投資管理機構對接，拓寬企業融資渠道。

責任單位：市發改局、工信局、財政局、資源局、人社局、生態環境局，中國人民銀行南安市支行、泉州銀保監分局南安監管組

（六）完善產業投資基金體系。搭建“1+N”兩級母子基金架構，放大基金杠桿規模。設立南安市產業投資基金，通過設立子基金、直接投資、跟進投資等方式圍繞本市重點產業布局開展投資。

責任單位：市財政局、市屬國有企業

（七）加快發展股權投資。充分發揮政府產業投資基金引導作用和財政資金杠桿作用，通過市場化運作，帶動股權投資機構參與本市擬上市企業、專精特新企業投資以及上市公司、新三板企業定增，幫助企業改善股權結構、提升對接資本市場能力。開展引進國內私募股權投資機構專項行動，加強與省級、泉州市級政府產業投資基金合作對接，形成投資聯動。

責任單位：市財政局、商務局，市屬國有企業

（八）支持上市公司發展。充分發揮上市公司產業升級主力軍作用，鼓勵通過配股、增發、發行可轉債等再融資方式，擴大直接融資規模，實現高質量發展。支持上市公司圍繞產業集群發展需求開展并購，審慎開展脫離主業的資產收購。強化合規經營和社會責任意識，規范上市公司日常經營行為，保障上市公司和投資者的合法權益。

責任單位：市財政局，各有關鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

（九）開展上市公司紓困救助。強化國企與民營上市公司的聯動協作，對有前景、有品牌、有市場、有技術但暫時出現流動性困難的上市公司提供融資支持。積極推動并購重組，通過新資產注入、大股東注資、司法重整等方式，提高困難上市公司的“造血”能力。

責任單位：市財政局，各有關鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），市屬國有企業

三、保障措施

（一）加強組織領導。發揮市企業改制上市工作領導小組統籌協調作用，領導小組各成員單位按照職責分工，落實工作措施，加強聯動配合，及時研究解決企業上市、基金發展工作中遇到的問題。領導小組辦公室切實做好貫徹落實、協調推進等日常工作。

（二）完善工作機制。設立企業上市、基金發展工作專班，提供項目招引落地、本地企業投融資推介、政策直達等服務。健全完善現場調研、定期會商、信息交流、工作協同、容錯糾錯等制度，開通“綠色通道”，為企業上市、基金投資提供“一站式”服務。完善上市公司紓困、監測預警處置機制，主動配合證券監管部門對上市公司加強監管。

（三）強化考核激勵。健全督促考核機制，將企業上市、基金發展等工作納入市對鄉鎮（開發區）、市屬國有企業年度績效考評。市財政局牽頭抓好督促指導，定期通報進度，不定時開展督查。對在服務企業上市過程中不擔當、不作為、慢作為的典型案例通報批評。

（四）突出宣傳引導。加強企業上市宣傳工作，全方位宣傳企業改制上市相關政策和成功典型。堅決打擊針對上市公司和后備企業的新聞敲詐和虛假新聞，著力營造良好輿論氛圍。