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黑龍江輻射污染防治條例出臺(tái)正逢其時(shí)，日本地震引發(fā)的核泄漏事件，讓輻射污染成為高敏感詞匯。石材產(chǎn)品中也有一小部分不適合做為日常家裝產(chǎn)品。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，只要與通信基站、變電站等設(shè)施有關(guān)的話題，許多人立即就會(huì)與“電磁輻射污染”聯(lián)系在一起。

　　輻射污染，已經(jīng)成為人們生活、工作中，不可回避的話題。

　　在經(jīng)過廣泛的調(diào)研、論證后，4月12日，黑龍江省政府提請(qǐng)黑龍江省十一屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議審議《黑龍江省輻射污染防治條例》草案。

　　通過立法“罩住”輻射污染，將輻射環(huán)境保護(hù)和輻射污染防治的各個(gè)環(huán)節(jié)納入法制化軌道，已經(jīng)提上日程。

　　輻射污染廣布分散 條例出臺(tái)正逢其時(shí)

　　黑龍江省是國(guó)家老工業(yè)基地，核技術(shù)利用、放射性和電磁技術(shù)應(yīng)用已有幾十年的歷史，伴隨著近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，電磁輻射設(shè)施、設(shè)備逐漸出現(xiàn)，分布于廣播電視、通信、工業(yè)、科研、醫(yī)療、電力等系統(tǒng)中。

　　輻射，在為人們提供生活方便，促進(jìn)工業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，放射性污染和電磁輻射污染已經(jīng)逐漸成為繼水、氣、聲、固體廢物污染之后又一重大污染。

　　2005年7月13日，哈爾濱市道里區(qū)建國(guó)頭道街的一居民家孩子在外面玩耍時(shí)撿到一塊看似很特別的鐵塊便帶回家中，幾小時(shí)過后，孩子開始出現(xiàn)不良反應(yīng)。經(jīng)醫(yī)院診斷患急性放射性病，與這個(gè)孩子一同玩兒的另一名孩子和老人也被診斷出患此病。同時(shí)，小區(qū)中數(shù)十人受到超劑量照射。警方介入調(diào)查后，在患病孩子家中查找到了那塊特別的鐵塊，其實(shí)是帶有放射源的無損檢測(cè)設(shè)備，這就是當(dāng)時(shí)在社會(huì)上造成極大恐慌的“7·13污染事件”。

　　據(jù)黑龍江省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)查科的工作人員介紹，黑龍江省二十余年間發(fā)生十多起輻射污染事故，事故引發(fā)的原因多為企業(yè)責(zé)任事故。由于企業(yè)管理不得當(dāng)、工作人員操作不善以及相關(guān)人員對(duì)放射物品缺乏相關(guān)知識(shí)，導(dǎo)致停產(chǎn)設(shè)備上的含放射源的物體隨意遺棄，沒有進(jìn)行規(guī)范儲(chǔ)藏管理。

　　目前，全社會(huì)對(duì)輻射環(huán)境的認(rèn)識(shí)往往出現(xiàn)過度恐慌和過于冷漠兩種極端現(xiàn)象。一方面，人們對(duì)核、放射性與電磁技術(shù)的應(yīng)用和影響缺少全面的認(rèn)識(shí);另一方面，相關(guān)職能部門和應(yīng)用單位對(duì)水污染、大氣污染等能夠“看得見、摸得著”的環(huán)境污染比較重視，而對(duì)輻射環(huán)境保護(hù)和污染防治卻并不十分關(guān)心。

　　由于輻射污染不易被察覺，已構(gòu)成公眾安全的一大威脅。

對(duì)放射性和電磁輻射污染予以規(guī)范

　　《黑龍江省輻射污染防治條例》草案，共六章64條，分為總則、放射性污染防治、電磁輻射污染防治、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。

　　采訪中記者了解到，條例填補(bǔ)了黑龍江省輻射污染防治管理方面的地方性法規(guī)的空白，首次明晰了放射性污染和電磁輻射污染各自的特性，并通過兩個(gè)章節(jié)對(duì)兩大類輻射污染的特性分別予以規(guī)范和要求。

　　1、在線監(jiān)控放射源

　　放射源安全管理一直是放射性污染防治工作的重中之重，《條例(草案)》提出了建立放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行安全監(jiān)控和劑量監(jiān)控的新舉措，確保放射源實(shí)時(shí)處于可控狀態(tài);對(duì)停用、閑置、廢棄放射源的暫存進(jìn)行了規(guī)定，確保放射源的安全存放，消除安全隱患。

　　2、建筑、裝飾裝修材料無檢測(cè)報(bào)告不得銷售

　　《條例(草案)》規(guī)定了“使用伴生放射性礦渣和含有天然放射性物質(zhì)的石材加工建筑材料和裝飾裝修材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑材料放射性核素控制標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品出廠時(shí)，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行放射性核素含量檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。無檢測(cè)報(bào)告的產(chǎn)品不得銷售。”

　　3、嚴(yán)管放射性廢物的收貯和處置

　　《條例(草案)》規(guī)定了一系列措施，對(duì)政府和有關(guān)單位承擔(dān)放射性廢物收貯和處置責(zé)任提出了明確的要求。同時(shí)，明確提出了處理、暫存放射性廢渣、廢氣、廢液以及固體廢物等放射性廢物的要求和程序。同時(shí)規(guī)定了城市放射性固體廢物集中貯存單位的管理和運(yùn)營(yíng)方式。

　　4、通信設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)得到保護(hù)

　　電磁場(chǎng)和電磁波到底是否會(huì)對(duì)人體生命、健康產(chǎn)生影響已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)之一。《條例(草案)》通過分別界定“電磁輻射”和“電磁輻射污染”的概念，明確了電磁輻射污染防治的適用范圍以及電磁輻射環(huán)境保護(hù)的適用范圍。在對(duì)伴有電磁輻射影響的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施予以要求和規(guī)范的同時(shí)，規(guī)定“對(duì)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的電力、移動(dòng)通信設(shè)施、設(shè)備依法予以保護(hù)。”

　　5、依法驗(yàn)收電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目

　　《條例(草案)》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中確定需要配套建設(shè)的防止電磁輻射污染環(huán)境的保護(hù)措施，應(yīng)當(dāng)遵守“三同時(shí)”的要求并且依法驗(yàn)收使用。同時(shí)，還分別規(guī)定了移動(dòng)基站、電力線路的規(guī)劃和建設(shè)以及工業(yè)、科研、醫(yī)療等活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)采取有效措施和手段，保證電磁輻射影響符合國(guó)家電磁輻射環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)