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陜西實(shí)施《開(kāi)山采石削山建房管理辦法》，規(guī)范開(kāi)山采石活動(dòng)

陜西省礦產(chǎn)資源豐富，具有分布廣、種類全、區(qū)域特色明顯的特點(diǎn)。除關(guān)中平原、渭北丘陵山地外，石材資源較為豐富，在陜西省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，石材資源的開(kāi)發(fā)利用程度相對(duì)較高，一定程度上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái)，因市場(chǎng)需求激增促使開(kāi)山采石規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范和管理，造成不少山體被肢解，植被破壞、巖石裸露，山體的自然景觀和生態(tài)環(huán)境都遭受了一定程度的破壞。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全省有各類采石企業(yè)2111個(gè)，其中，大中型礦山83個(gè)，占總數(shù)的3.88%。這些企業(yè)為陜西的基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供資源保障的同時(shí)，也帶來(lái)了較為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。為保護(hù)山體自然景觀和生態(tài)環(huán)境，規(guī)范開(kāi)山采石削山建房活動(dòng)，將自2013年4月1日起正式施行《陜西省開(kāi)山采石削山建房管理辦法》。

《辦法》重申了開(kāi)山采石削山建房依法實(shí)行行政許可制度。規(guī)定開(kāi)山采石實(shí)行采礦許可和安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)禁非法開(kāi)山采石；《辦法》第八條和第九條規(guī)定了開(kāi)山采石禁止開(kāi)采區(qū)的六種情形和削山建房禁止建設(shè)區(qū)。對(duì)于禁采區(qū)內(nèi)已有的開(kāi)山采石企業(yè)，《辦法》第十條規(guī)定采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期的，不再辦理延續(xù)手續(xù),必須依法予以關(guān)閉。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度是國(guó)土資源部推行礦政管理的一項(xiàng)制度，要求從2012年1月份起，新設(shè)探礦權(quán)和采礦權(quán)必須符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

陜西省政府法制辦副主任岳喜棟岳喜棟表示，制定《辦法》對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)該省開(kāi)山采石、削山建房的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用提供了法律依據(jù)和法律手段。此《辦法》將遏制開(kāi)山采石、削山建房造成的生態(tài)環(huán)境和自然景觀破壞的勢(shì)頭。