石材工程管理的基本要求及目前存在的問題
上海市建設工程安質監總站 周東
目前石材工程應用越來越多,體量越來越大,帶來不少安全質量隱患。根據國家標準、規范和有關部門的規定,對石材幕墻、石材裝飾工程是有一系列要求的。總站也對
石材工程進行定期和不定期的監督檢查。結合對石材工程管理的要求和檢查中存在問題,借此機會做個交流。
一、總體情況
石材工地檢查情況表明,大部分的受檢建設、設計、施工、監理企業對《金屬與石材幕墻工程技術規范》、《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》《建筑幕墻》等規范,大理石、花崗石等產品標準,及《上海市建設工程材料使用監督管理規定》等管理性文件基本掌握。同時,通過檢查也暴露出一部分單位對貫徹執行相關規范和管理性文件不夠重視,未執行《干掛飾面石材及其金屬掛件》JC830.1.2強制性標準、不了解《建筑幕墻》標準,現場資料管理混亂,沒有建立相應的管理臺賬,使用了未經備案的石材產品,建設、設計、施工、監理、石材供料五方責任不明確,存在相互推委等情況。
石材生產企業檢查情況表明,大部分企業了解并遵守行規行約,基本掌握大理石、花崗石的產品標準,有合理的崗位設置,能按標準和設計要求組織生產。但有相當一部分企業生產現場管理混亂、無任何臺賬資料、無原材料驗收、過程檢驗和出廠檢驗等管理制度,有部分生產經銷單位還偽造虛假檢測報告,給石材工程質量帶來了隱患。
二、對建設單位的基本要求和存在的問題
(一)基本要求
1、使用經備案石材產品,確保石材供貨能力和產品質量;
2、協調好各方關系,特別是甲供石材,要將其納入監理和施工總包的管理范疇;
3、辦理報監、施工許可等手續。
(二)存在問題
個別建設單位指定未經備案的石材企業供料,對指定的石材產品未能把好產品質量關;未能協調好施工總包、監理單位和指定供料企業的關系,使指定供料企業及所供應的石材產品游離于總包和監理的管理范圍之外,造成工程現場石材管理混亂。
如位于曹安路某工程,檢查中發現新建的酒店大樓外墻正在干掛花崗巖石材,客房衛生間等部位正在鋪貼大理石,整個裝飾工程(含石材)管理混亂,未報監、無施工許可證、施工單位不詳。為此,檢查組簽發了執法檢查局部暫緩施工指令書。
三、 對施工單位的基本要求和存在的問題
(一)基本要求
1、資質資格滿足要求
2、采購經備案石材產品、構件、膠,石材需提供現場驗證單;
3、石材產品、構件及膠質保書需規范有效;質量符合標準要求;
4、檢測報告、產品復試及現場測試規范有效;
5、材料建立綜合臺賬、監督臺賬;
6、合同要規范有效。
(二)存在問題
1、采購無備案證石材產品的情況比較普遍。檢查中發現無證比例高達40%。有些供料企業有備案證,但沒有提供防偽《備案證明使用現場驗證單》;有些石材供料企業自己的備案證過了有效期,就借用其他公司的IC卡打印《備案證明使用現場驗證單》,這說明相當一部分企業對備案工作不重視,不了解建材備案工作的規范要求。
2、未提供產品質量保證書或內容不全、使用不規范。
施工現場產品質量保證書使用情況見下表:
產品
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未使用質量
保證書
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使用企業質量
保證書
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使用行業協會
統一版本質量保證書
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大理石花崗石
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25%
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35%
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40%
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干掛膠
云石膠
建筑密封膠
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30%
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35%
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35%
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金屬掛件
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35%
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45%
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20%
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由此可以看出,有相當部分的生產企業未提供產品質量保證書;僅有32%的企業按要求使用了行業協會印制的統一版本《產品出廠質量保證書》。
個別石材企業提供的質量保證書引用標準錯誤,例如某工程外墻設計使用的是花崗石,而企業所提供的石材質量合格證書上卻標注符合JC908-2002(人造石實體面材)標準。由于花崗石與人造石實體面材執行的是兩個不同的產品標準,質量指標也不一樣,所以,這樣的質量保證書顯然是無效的。
3、石材產品復檢不夠規范、檢驗報告造假嚴重。按照規范要求,進場的石材、粘結劑、填縫劑等應提供有效期內的產品檢驗報告,用于石材幕墻和室內裝飾的花崗石板材在使用前還應進行復檢。檢查中發現部分工程并未按上述要求去做,在一些工地甚至發現有偽造的材料檢驗報告。
有些石材的復檢也是很不規范,往往由石材供料企業代表建設單位自行送檢;有的石材供料企業還將石材產品送到尚未得到上海市建設工程檢測行業協會認可的檢測機構做檢測。根據《干掛飾面石材及其金屬掛件》JC830.2強制性標準要求,掛件的拉拔強度應滿足工程設計要求,最小值應不低于下表的規定:
項目
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室內
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室外
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拉拔強度
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2.40kN
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10.00kN
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而施工現場普遍缺少金屬掛件拉拔強度檢驗報告。有的外墻石材裝飾工程,設計選用的花崗巖石材厚度從常規的3厘米增加到了8厘米,但現場既未對金屬掛件的厚度、個數作調整,也未見強度驗算報告、更未通過拉拔強度試驗作實物驗證。
4、個別工程,采購和使用的石材及金屬掛件存在偷工減料行為。如石材幕墻設計厚度為30mm,實際厚度只有25-26mm;內裝飾石材設計厚度為20mm,實際厚度只有16-17mm。檢查中還發現有個別石材幕墻工程使用的金屬掛件厚度與設計和規范要求不符,個別不銹鋼掛件的插板厚度小于3.0mm,鋁合金掛件的插板厚度小于4.0mm。有的外墻石材工程選用的卻是適用于小面積內墻的蝶型插板。
5、材料臺帳不規范。有50%的受檢單位未建立進場石材、石材用建筑密封膠、環氧型石材粘結劑、云石膠、金屬掛件等材料的綜合臺賬和監督臺帳。
6、合同管理不規范,缺少自我保護意識。60%的石材工程沒有使用市工商局和市石材行業協會統一印制的《上海市建設工程石材供料合同示范文本》,個別受檢工程現場無法提供施工合同文本。
7、誠信意識淡薄。60%的石材供料企業未能按《上海石材業行規行約》和相關管理要求,提供有效的《上海石材行業企業誠信手冊》。
有相當一部分石材用膠的包裝標識不規范,無生產日期或無貯存期。
三、 對監理單位的基本要求及存在的問題
(一)基本要求
1、熟悉石材產品及工程標準規范和基本技術要求;
2、使用經備案、復檢合格的石材產品;
3、產品驗收、現場抽樣、送檢等環節規范到位;
4、建立石材產品進場臺賬。
(二)存在問題
1、對部分無備案證明、未經復檢的石材產品書面簽署同意使用的意見;
2、石材產品到達施工現場后,在驗收、現場抽樣、送檢等環節監理工作不到位,或工作馬虎不夠認真,造成很多疏漏;
3、石材產品進場無臺賬記錄或臺賬記錄不全;
4、不熟悉石材及相關產品的標準、不熟悉技術規范和行業管理要求,造成監理不規范,相當一部分不符合技術和安全要求的石材產品或配套材料,被用于本市的建設工程。
四、對石材生產供料單位基本要求及存在的問題
(一)基本要求
1、熟悉行規行約及標準規范
2、誠信手冊考核合格
3、企業及產品備案,工程現場提供現場驗證單
4、通過石材加工和工程能力認定
5、出具合格質保書
6、出具合格的產品檢測報告
7、石材供料使用市工商局和石材協會統一示范合同文本。
8、石材工程項目經理等經培訓持證上崗。
(二)存在問題
1、產品質量不過關。在上海石材行業協會實施的產品實物質量抽查活動中,17組被抽檢的花崗石和大理石產品有5組檢測不合格,產品整體不合格率為29.4%。
2、未遵守《上海市建設工程材料使用監督管理規定》。在對20家生產企業隨機抽查中發現,有50%的企業未辦理石材產品備案證明;有些已過期沒有續辦;有的雖然辦了備案證明,但未向工地提供防偽的《備案證明使用現場驗證單》。
3、所提供的質保資料不全。在檢查中還發現有偽造石材等產品質量檢驗報告的現象;60%的生產供料企業未出具上海石材行業協會統一印制的《石材產品出廠質量保證書》;有些企業質保書填寫不夠完整,石材厚度、抗壓強度等技術性能指標未能得到反映。
4、合同管理不規范,誠信手冊缺乏。60%的生產供料企業未使用《上海市建設工程石材供料合同示范文本》, 40%的石材企業未申領《上海石材行業企業誠信手冊》并按期考核。
5、石材加工生產崗位設置不規范、不專業。有60%的受檢企業沒有按《上海石材企業崗位設置和石材專業人員管理規范》要求對石材加工師、養護師、施工師、項目經理進行系統培訓、合理設置和規范使用。
6、石材加工能力缺乏。有50%的石材企業未按《上海石材加工企業能力等級管理辦法》的要求參與能力等級的認定并認真執行。相當一部分企業現場管理混亂,未建立產品原料驗收、產品生產質量控制、成品出廠檢驗等規章制度和記錄臺賬,產品出廠檢測設備缺失;成品推放不規范,無相應標識或標識不規范。
7、《上海石材業行規行約》執行不力。只有20%的企業在醒目處張貼行規行約;有40%的企業對行規行約不熟悉和不了解。
五、工作建議
1、各監理單位重視石材產品和石材幕墻、石材裝飾工程的質量管理和監督,要加強對石材備案證和現場驗證單的索要檢查力度;加強對行業協會統一印制的合同文本、產品質量保證書、誠信手冊、石材加工和工程能力等級、石材崗位資格等工作的管理、檢查;建立石材、金屬掛件和石材用膠等材料的《建設工程材料采購驗收檢驗使用綜合臺賬》和《建設工程材料監理監督臺賬》。
2、施工單位應建立合格供應商機制。施工、監理單位應加強進貨驗收管理,嚴格按要求,對石材、金屬掛件和石材用膠等進行質量檢測。取樣送檢應由施工總包單位的取樣員和監理單位(或建設單位)的見證人員完成,檢測不合格報告只允許由見證人員持證簽收領取。
3、石材生產企業應樹立誠信經營觀念,自覺遵守《上海石材業行規行約》,自覺使用規范統一的產品質量保證書和《誠信手冊》,自覺遵守《上海石材企業能力等級管理辦法》和《上海石材企業崗位設置和石材專業人員管理規范》,不斷提供企業經營能力,嚴格按照標準組織生產,強化產品出廠檢驗,未經檢驗和檢驗不合格的產品不得流入建筑市場。
4、相關行業協會要根據自身的特點,組織相關標準和規范的宣貫,開展質量誠信管理,對石材專業人員崗位資格進行培訓,實施石材企業能力等級管理辦法,向社會推薦合格供應商,配合相關部門做好石材企業備案管理工作,從而切實提高石材產品和石材工程的質量水平。特別是上海市工程建設規范《建筑裝飾工程石材應用技術規范》已經發布并于2014年1月1日實施,總站將會同協會等有關部門加緊宣貫。
5、認真貫徹《建設工程檢測管理規程》,進一步完善石材產品備案抽檢制度。規范檢測機構的行為,無代表批量的檢測報告上不應出現工程名稱。