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長泰石材的亂象紛爭

福建省長泰縣盛產(chǎn)G654花崗巖，喬治亞灰等石材，石制品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外。飾面用花崗巖采集加工是福建長泰的支柱產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)?shù)貐翘锷降拇迕駞s為此頭疼不已。

“我們祖祖輩輩在吳田山已經(jīng)生活三四百年了，從2007年至今，僅我們村民小組就有多達(dá)800余畝的基本農(nóng)田和農(nóng)林地被無償變?yōu)椴傻V地，200多畝有林權(quán)證的自留山被無償劃為排碴地，還有一些基本農(nóng)田被采礦產(chǎn)生的泥漿所毀。”福建省漳州市長泰縣陳巷鎮(zhèn)新吳村第十組村民連同興這樣告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者。

當(dāng)?shù)卮迕襁€告訴記者，部分采石企業(yè)與相關(guān)主管部門的關(guān)系令人費(fèi)解，不但有的企業(yè)在注冊之前就能得到采礦證（本報(bào)之前對此曾有過報(bào)道），更加嚴(yán)重的是，有的企業(yè)甚至能在采礦證經(jīng)招拍掛程序被其他企業(yè)摘走后，再以低于其摘牌價(jià)格的金額拿到采礦證。

現(xiàn)狀：村民多年維權(quán)無果

事實(shí)上，以連同興為代表的村民們已經(jīng)為此事“斗爭”了很長時(shí)間。

“我們多年來雖持續(xù)向縣、市、省政府和國土部等相關(guān)部門反映，但效果一直不好。”連同興告訴記者，“后來我試圖以訴訟的方式維護(hù)我的合法權(quán)益，但打了幾年官司后，法院在今年1月給我的結(jié)果是我不具有原告主體資格。”

“1月份被駁回起訴的是行政訴訟，其實(shí)這也是沒辦法的辦法，因?yàn)橹芭c占地采礦企業(yè)的訴訟被法院以合同簽訂的界址四至東面的地標(biāo)參照物被采礦毀滅而不清為由駁回了訴訟。所以我們只能打行政訴訟，要求撤銷在連同興林地上的采礦證。”連同興的代理律師、北京市中普律師事務(wù)所律師孫耀剛2月18日在接受記者采訪時(shí)表示。

對于法院的裁定，孫耀剛并不認(rèn)同。“本案屬于行政許可違法侵權(quán)案件，申訴人作為漳州市長泰縣陳巷鎮(zhèn)新吳村村民,其農(nóng)村集體所有土地所有權(quán)被行政許可行為侵犯；作為農(nóng)村土地承包人，其土地使用權(quán)被侵犯。為了維護(hù)合法權(quán)益，申訴人當(dāng)然具有訴訟主體資格。”

雖然訴訟已經(jīng)被駁回，但連同興表示，他不會停下維權(quán)的腳步。

“我還會向福建省高院提起申訴。”連同興向記者透露，“之后的訴訟可能不止我一個(gè)人了，還有不少村民想提起訴訟，之后的形式可能是村民聯(lián)合起來的集體訴訟。”

疑問：出價(jià)更低者搶拍成功？

孫耀剛告訴記者，此次存在爭議的D2礦段的《采礦許可證》的拍賣過程存在著奇怪的現(xiàn)象。

“D2礦段《采礦許可證》現(xiàn)在的擁有者是永發(fā)石材開發(fā)有限公司（以下簡稱永發(fā)公司），而在該采礦證招拍掛之初，它是被一家名為愉天礦業(yè)有限公司（以下簡稱愉天公司）拿下的，當(dāng)時(shí)愉天公司得到該采礦證所付出的采礦權(quán)出讓價(jià)款為490萬元。之后愉天公司被迫退出，而后來的永發(fā)公司以大大低于之前價(jià)格的175萬元拿下了D2礦段的《采礦許可證》。”孫耀剛說。

孫耀剛表示，令愉天公司退出的，是2982.04萬元的前期工程投資費(fèi)用。

在記者得到的2007年12月28日由長泰縣國土資源局與愉天公司簽訂的《長泰縣吳田山飾面用花崗巖礦區(qū)東林D2礦段采礦權(quán)出讓合同》第五條顯示，“本合同采礦權(quán)出讓價(jià)款為人民幣肆佰玖拾萬元（小寫4900000元），前期工程投資費(fèi)用2982.04萬元，礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金（根據(jù)閩國土資文【2006】195號規(guī)定計(jì)算）。”

而在2008年8月18日長泰縣國土資源局與永發(fā)公司簽訂的同樣名為《長泰縣吳田山飾面用花崗巖礦區(qū)東林D2礦段采礦權(quán)出讓合同》中，約定金額同樣為第五條，而該條的內(nèi)容為，“本合同采礦權(quán)出讓價(jià)款為人民幣壹佰柒拾伍萬元（小寫175萬元）。”

長泰縣國土資源局不能為2982.04萬元前期工程費(fèi)提供正式發(fā)票，所以愉天公司一直未交，之后長泰縣國土局以逾期不繳費(fèi)違約為由，解除了與愉天公司之間的合同，將采礦證出讓給了永發(fā)公司。

令孫耀剛奇怪的不止這些，“長泰縣大約給已開不下去的礦段每畝五萬元的補(bǔ)償費(fèi)。得到補(bǔ)償?shù)挠?000多畝，金額5000萬元左右。而我的當(dāng)事人地被占卻得不到補(bǔ)償，這種慷慨的做法實(shí)在是令人費(fèi)解。”

求證：“先上車后買票”現(xiàn)象確實(shí)存在

2月20日，長泰縣國土資源局局長張智強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，吳田山礦區(qū)采礦證的招拍掛和發(fā)放過程是福建省主管部門批準(zhǔn)、漳州市國土局審核后委托長泰縣國土局進(jìn)行掛牌出讓，整個(gè)手續(xù)完整。

但對于采礦證發(fā)放在企業(yè)工商登記注冊之前的現(xiàn)象，張智強(qiáng)這樣解釋：“可能是工商部門在辦理業(yè)務(wù)時(shí)參照上面要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨而產(chǎn)生的情況。”

關(guān)于陳巷鎮(zhèn)新吳村第十組村民所提及的無償占地問題，張智強(qiáng)表示，“政府發(fā)給了被占地村民生活費(fèi)，從吳田山礦區(qū)開發(fā)至今都在發(fā)放而且逐步在提高。”

張智強(qiáng)同時(shí)坦言，雖然發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)在提高，但每年1000元左右的金額確實(shí)達(dá)不到村民的期望。

張智強(qiáng)表示，愉天公司確實(shí)以490萬元的價(jià)格摘牌，但在摘牌后采礦權(quán)出讓價(jià)款和前期工程投資費(fèi)用在規(guī)定時(shí)間內(nèi)都未交，所以才根據(jù)合同條款取消了他們的資格。

而關(guān)于不能提供發(fā)票一事，張智強(qiáng)向記者表示，“那是稅務(wù)部門的事情，跟國土局沒有關(guān)系。”

據(jù)悉，長泰縣全力開展流域環(huán)境綜合整治。作為“六個(gè)專項(xiàng)治理”之一的石材整治，長泰縣決定實(shí)行以礦治礦，對飾面用花崗巖開發(fā)企業(yè)征收礦區(qū)關(guān)閉基金，鼓勵引導(dǎo)有條件的礦區(qū)先行關(guān)閉，確保在2017年底全面關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)飾面用花崗巖礦區(qū)。

來源：中國企業(yè)報(bào) 作者：郝帥 原標(biāo)題：《福建長泰：采石業(yè)背后的政商亂象》

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《長泰縣公布逐步關(guān)閉飾面用花崗巖礦區(qū)規(guī)劃方案》//www.all-sofa.com/News/details-8292.shtml