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保山市:打造石材產(chǎn)品品牌,全力發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)

撩開“保山米黃”的神秘面紗

石材產(chǎn)業(yè)是一個既古老又新興的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，具有低能耗、低排放、高就業(yè)、高附加值、高稅收等特點。云南地處歐亞板塊與印度板塊的復(fù)雜拼合帶。復(fù)雜的地質(zhì)活動為我省石材資源的形成創(chuàng)造了優(yōu)越的成礦地質(zhì)條件，構(gòu)成了石材資源種類齊全、品種繁多、資源豐富、分布廣泛的特點。保山市處于滇西Ⅰ級成礦區(qū)，石材礦產(chǎn)資源豐富，特別是大理石、火山巖、板巖等石材資源，不但儲量大，而且品質(zhì)優(yōu)、花色多。其中，大理石主要分布在隆陽區(qū)和施甸縣，儲量約260億立方米；火山巖資源主要分布在騰沖縣，儲量大約200億立方米；板巖主要分布在昌寧縣，儲量約10億立方米。現(xiàn)已探明和開發(fā)的大理石品種已超過60種，以施甸米黃、西邑米黃、楊柳米黃最具代表性。

保山市地處昆明—保山—瑞麗—緬甸晈漂和昆明—保山—緬甸密支那—印度加爾各答兩條經(jīng)濟走廊結(jié)合部；杭瑞高速穿境而過，大瑞鐵路已開工建設(shè)； “保山米黃”大理石聞名中外；云南省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展石產(chǎn)業(yè)的意見》，市政府出臺了《關(guān)于保山市水長工業(yè)園區(qū)石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有關(guān)問題的意見》等自然、交通、品牌、政策發(fā)展優(yōu)勢。現(xiàn)有石材荒料開采企業(yè)29戶，從業(yè)人員約700人，其中大理石企業(yè)有24戶，隆陽區(qū)19戶，施甸縣5戶；火山石企業(yè)5戶，主要集中在騰沖縣。正在申報大理石荒料開采的企業(yè)有9戶。全市大理石加工企業(yè)有13戶，從業(yè)人員約400人，2012年生產(chǎn)大理石板材約13萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值約8000萬元。大理石、火山石產(chǎn)品貿(mào)易工商戶1000多戶，從業(yè)人員7000余人，具備一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，還存在產(chǎn)業(yè)布局混亂、市場定位不明、思路不清、政策缺位、資金缺乏等問題。產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)還處于大資源、小產(chǎn)業(yè)、低層次、少收入狀況，同時，這也正是保山石材產(chǎn)業(yè)的廣闊發(fā)展?jié)摿涂臻g。

政策引領(lǐng)為發(fā)展保駕護航

為讓保山市石材產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展，保山市完善行政審批制度，出臺優(yōu)惠的投資扶持政策，摸清石材企業(yè)和資源家底，大力實施招商引資，石材產(chǎn)業(yè)不斷規(guī)范，招商引資成效顯著。

完善行政審批，合法合規(guī)建設(shè)。通過一系列調(diào)研、考察，保山市研究制定了《保山市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見（意見稿）》，明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、發(fā)展目標(biāo)；制定了《保山市建筑裝飾行業(yè)準(zhǔn)入條件（意見稿）》，運用行政指導(dǎo)規(guī)范和市場配置調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；根據(jù)云南省工業(yè)城鎮(zhèn)上山的總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌考慮“速度、效益、合法”三因素，實施項目用地調(diào)規(guī)，完善林地、耕地占用指標(biāo)審批，項目備案等項目建設(shè)各項行政審批后，合法合規(guī)建設(shè)。

出臺優(yōu)惠投資扶持政策。對入駐石材產(chǎn)業(yè)園的投資項目，用地按征地成本價供地；由產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一建設(shè)好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施；對入園企業(yè)用電電價按照保山市重點規(guī)模工業(yè)企業(yè)用電價格給予優(yōu)惠；按照投資額度配置礦權(quán)。去年底，完成投資500萬元至2000萬元的入園企業(yè)配置礦權(quán)1個，完成投資2000萬元以上的按照1條生產(chǎn)線（年產(chǎn)大理石板材100萬平米）給予配置礦權(quán)1個。

摸清石材企業(yè)和資源家底。組織市發(fā)改、國土資源、工信、工商、稅務(wù)、園區(qū)等部門，對全市石材開采、加工、貿(mào)易企業(yè)情況進行了全面普查，了解企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營情況、主要產(chǎn)品等現(xiàn)狀；由市國土資源局牽頭，先期投入120萬元資金，委托云南地礦局對全市以大理石為主的石材資源進行了全面調(diào)查，按分布區(qū)域、品種分類逐步建立保山石材資源儲備庫，政府統(tǒng)一掌控和配置石材資源。

大力實施招商引資。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自率隊，兩次組織各縣（區(qū)）長、園區(qū)管委會主任、市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)前往廣東、福建就石材產(chǎn)業(yè)進行招商；邀請廣東省石材協(xié)會組織石材企業(yè)到保山考察，洽談礦山開采和石材加工合作事宜；水長工業(yè)園區(qū)利用商會、協(xié)會、在保投資企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)等平臺，采取組團外出招商、駐點招商等方式，組織外出廣東云浮、福建水頭、廈門、上海等地洽談石材投資項目。目前，共招商引資入園石材企業(yè)9戶，協(xié)議引資26.4億元，規(guī)劃用地886畝，年生產(chǎn)大理石板材規(guī)模3060萬平方米。其中，海南濱海實業(yè)（集團）大理石開采及精深加工項目和石材異形產(chǎn)品投資開發(fā)項目計劃總投資20億元；云南力元祥石業(yè)有限公司，項目一期投資1.2億元；保山億石達精工石藝有限公司項目總投資1.1億元；保山宜坤石業(yè)有限公司總投資5000萬元；云南雙菱商貿(mào)有限責(zé)任公司項目總投資5000萬；保山華裕石材工程有限公司項目總投資5000萬元；云南繽紛石業(yè)有限公司總投資6000萬元；保山市福安三江石業(yè)有限公司項目總投資5000萬元；保山市佳金礦業(yè)有限公司項目計劃總投資1.5億元。云南力元祥石業(yè)、保山億石達精工石藝、保山宜坤石業(yè)、云南雙菱商貿(mào)、保山華裕石材5戶企業(yè)已于去年6月開工建設(shè)。

規(guī)范管理石材企業(yè)發(fā)展。保山市按照“礦山開采規(guī)范化、生產(chǎn)加工園區(qū)化、開采加工一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化”的總體要求，引導(dǎo)加工企業(yè)進入園區(qū)；加強礦山規(guī)范開采管理，荒料開采項目規(guī)模3萬立方米/年以下的逐步改造升級或關(guān)閉；嚴格落實石材行業(yè)準(zhǔn)入條件，依據(jù)《云南省石材行業(yè)準(zhǔn)入條件》，不符合要求的不予審批，現(xiàn)有企業(yè)不達標(biāo)的責(zé)令限期整改，到2015年仍不達標(biāo)的予以關(guān)閉。

打造石材產(chǎn)品品牌。成立保山石材產(chǎn)業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會，對外交流學(xué)習(xí)招商引資，對內(nèi)聯(lián)絡(luò)座談共謀發(fā)展，積聚行業(yè)發(fā)展力，提升產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的影響和競爭力。通過協(xié)會申請注冊“保山米黃大理石”原產(chǎn)地商標(biāo)，創(chuàng)立保山米黃大理石產(chǎn)品品牌。協(xié)會“搭臺”，企業(yè)“唱戲”，把保山米黃大理石產(chǎn)品推向國內(nèi)國際市場。

呼之欲成的石材產(chǎn)業(yè)園

為充分發(fā)揮石材產(chǎn)業(yè)資源和區(qū)位、歷史和文化、市場和品牌優(yōu)勢，把石產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為重要的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2011年1月31日省政府出臺了《云南省人民政府關(guān)于加快石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，并提出“在保山市布局發(fā)展保山米黃、松香玉、珊瑚紅、怒江紅、火山石等特色石材加工基地”的要求，市委、市政府高度重視，提出了“礦山開采規(guī)范化、生產(chǎn)加工園區(qū)化、開采加工一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化”的要求，并決定由保山市水長工業(yè)園區(qū)管委會在隆陽區(qū)蒲縹規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)石材產(chǎn)業(yè)園，并出臺了《關(guān)于保山市水長工業(yè)園區(qū)石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有關(guān)問題的意見》。

高度重視石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市委、市政府及時組織領(lǐng)導(dǎo)班子認真學(xué)習(xí)研究《云南省人民政府關(guān)于加快石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，并結(jié)合保山石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際進行深入討論，并以市政府文件轉(zhuǎn)發(fā)了該意見；由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊多次前往廣東、福建等地考察；市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開全市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，專題研究石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入石材礦山、加工企業(yè)調(diào)研，及時研究、解決存在問題。

科學(xué)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過了考察學(xué)習(xí)、調(diào)研、分析等系統(tǒng)的、專業(yè)的比較論證，結(jié)合保山石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，科學(xué)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園。選址采用多方案比選，確定了 “加工區(qū)、荒料交易區(qū)、成品展銷區(qū)、廢料循環(huán)利用區(qū)”四大產(chǎn)業(yè)園功能，最終確定選址在保山市水長工業(yè)園區(qū)蒲縹片區(qū)，總用地規(guī)劃4000畝，按照“一軸、一心、四組團” 功能布局。“一軸”指沿東西向的320國道形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；“一心”指園區(qū)東南部的園區(qū)管理服務(wù)中心；“四組團”指園區(qū)功能結(jié)構(gòu)由石材原料堆放組團、石材加工產(chǎn)業(yè)組團、配套產(chǎn)業(yè)組團和廢料循環(huán)利用組團組成。以大理石、花崗石、板巖、火山石、漢白玉為主原料開采加工，以板材、圓柱配套品、環(huán)境裝飾品、石材家具、異形工藝品、養(yǎng)護輔料、庭院裝飾品、石雕等為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。總體規(guī)劃建設(shè)期20年（2012年—2032年），期末年產(chǎn)板材達1億平方米，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值200億元。

目前，石材產(chǎn)業(yè)園加工區(qū)一期已于去年1月正式啟動建設(shè)；產(chǎn)業(yè)園加工區(qū)一期項目可研、立項、環(huán)評、水保、礦壓、林評等項目建設(shè)、項目用地372.4畝征用拆遷和林地報批、配套基礎(chǔ)設(shè)施項目勘測、設(shè)計、招投標(biāo)、合同談判等工程建設(shè)前期工作已完成；完成供水建設(shè)工程總投資200萬元，日供水2000立方米，主要建設(shè)內(nèi)容為兩級提水站、1000立方水池一個、100立方水池2個、輸水管線1600米；完成用電工程總投資120萬元；完成了通信線路搬遷工程建設(shè)總投資80萬元；完成園區(qū)主干道路基工程建設(shè)總投資350萬元。

公司化模式開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。保山市成立了保山市水長工業(yè)園區(qū)石材產(chǎn)業(yè)園管委會，下設(shè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，實行兩塊牌子一套人馬的“政企合一”運作模式。產(chǎn)業(yè)園管委會以組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)和招商引資工作為主；保山市水長工業(yè)園區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司全額出資800萬元作為注冊資本金，成立保山市石磊石材產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司，公司除具有產(chǎn)業(yè)園開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資功能外，還具有石材產(chǎn)品來料加工、大理石礦山開采及建材產(chǎn)品銷售等公司市場運營功能。目前，各企業(yè)已完成了廠區(qū)規(guī)劃、設(shè)計，并通過園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門審查。保山億石達精工石藝、保山宜坤石業(yè)、云南雙菱商貿(mào)、保山華裕石材、云南力元祥5戶企業(yè)相繼開工建設(shè)；保山億石達精工石藝有限公司擋土墻、場地平整回填、廠房基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)基本完成，正在進行場地硬化和廠房建設(shè)；保山宜坤石業(yè)有限公司正在進行擋土墻砌筑及場地平整；云南雙菱商貿(mào)有限公司擋土墻已基本完成，正在進行廠房設(shè)計和場地平整回填；保山華裕石材工程有限公司正在進行廠房基礎(chǔ)建設(shè)；云南力元祥石業(yè)有限公司正在砌筑擋土墻。其中，保山億石達精工石藝、保山華裕石材工程有限公司預(yù)計今年7月建成投產(chǎn)。

隨著發(fā)展中國家的經(jīng)濟快速發(fā)展，我國城市化進程加快，國際、國內(nèi)中高端裝飾產(chǎn)品市場需求高速增長，以大理石、花崗石為主的石材產(chǎn)品，以其材質(zhì)穩(wěn)定，經(jīng)久耐用，紋理花色繁多，質(zhì)地柔和美觀莊重，格調(diào)高雅的典型特征一直占據(jù)國內(nèi)外建筑裝飾行業(yè)的高端市場，充分滿足了消費者的價值需求，保山市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將擁有廣闊的市場前景。

面向未來的巨大市場，保山市計劃通過20年的努力，將石材產(chǎn)業(yè)培育成資源特色突出、市場定位鮮明、產(chǎn)業(yè)品牌繁多、技術(shù)文化交融，集生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)一體化發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。到2032年，石材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達200億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，輻射能力增強。

到那時，一批有品味、有市場的保山石材精品將聞名中外。 “保山米黃”，必將成為云南，乃至中國石材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里的佼佼者；“保山米黃”大理石也必將登堂入室，走進千家萬戶，成為建筑業(yè)的新寵。

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《云南省人民政府關(guān)于加快石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》指出，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政府扶持、協(xié)會搭橋、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、各方促成的原則，加大資源勘查、人才培養(yǎng)、市場培育等方面的力度，充分發(fā)揮和利用國內(nèi)、國外市場和資源優(yōu)勢，把石產(chǎn)業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快培育，力爭通過“十二五”期間的努力，把我省建設(shè)成為石產(chǎn)業(yè)大省。

《意見》提出，全省通過5年至10年努力，將石產(chǎn)業(yè)培育成為資源特色突出、市場定位鮮明、產(chǎn)業(yè)品牌繁多、技術(shù)文化交融，集生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)一體化發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，石產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值970億元，年均增長27%，從業(yè)人員130萬人左右，發(fā)展水平邁入全國先進行列；到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，輻射能力增強，建成面向全國及東南亞、南亞的石產(chǎn)業(yè)基地。

《意見》指出，“在保山市布局發(fā)展保山米黃、松香玉、珊瑚紅、怒江紅、火山石等特色石材加工基地”。