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對今年出口增長的預期不應盲目樂觀。預計我國出口增長速度在二
季度后將明顯回落,全年可能達到10%—15%恢復性增長,超
出危機前水平的可能性較小。一季度,出口和進口雙雙強勁反彈,
尤其是出口增長回升之快超出了預期。這并不意味著我國外貿已經
完全擺脫了國際金融危機的影響,外部環境仍然存在很大的不確定
性,今后的走勢有待觀察當前政策應當保持基本穩定。關于影響
我國外部環境的不利因素,經濟復蘇的基礎尚不穩固、貿易摩擦加
劇和人民幣升值壓力上升等是早已形成的共識。除此之外,還應當
注意到以下三個方面的問題。一是當前主要發達經濟體的經濟增長
更多受到“再庫存化”的拉動,這種效應可能是短期的。如美國經
濟2009年4季度環比增速達到5.9%,其中3.9個百分點
來自庫存增加的貢獻;日本今年1月成品在庫率指數比上年末提高
1.1個百分點,預計1季度庫存增長帶動GDP增速提高0.1
個百分點;歐元區2009年下半年庫存增加對GDP增長的貢獻
率是50%,拉動GDP增長0.4個百分點。由于再庫存化主要
是對危機中庫存削減部分的補充,帶動經濟和市場需求增長的作用
是短期的。二是依靠對美出口增長帶動、提高在美市場份額的難度
將明顯上升。根據美方統計,2009年美國從全球進口同比減少
26.0%。其中從中國進口下降13.1%,所占份額比200
8年提高了2.9個百分點。近十多年,我國在美進口份額變化具
有以下特點:首先是累計提升幅度較大,1999—2009年期
間由8.0%提高到19.3%。其次是保持逐年上升趨勢,每年
達1個百分點左右,2009年升幅最大。最后是主要大宗商品進
口份額高居國別第一,2009年又明顯提高,如電氣機械占39
.8%,上升2.9個百分點;紡織品達37.5%,提高4.2
個百分點;雜項制品份額高達58.2%,提高1.1個百分點。
鑒于此,今后我國出口在美市場份額雖然仍有上升空間和潛力,但
其經濟和政治成本會明顯提高。2010年及今后較長時期我國對
美出口繼續較快增長的難度很大。這將對外貿總體形勢產生較大負
面影響。三是勞動力成本上升可能成為影響出口競爭力的長期性因
素。在我國出口面臨的諸多困難中,勞動力成本上升問題不僅對當
前出口不利,而且有可能成為影響我國國際競爭力的長期性因素,
尤其值得關注。 長期來看,勞動力收入增長有助于提高消費率,
促進結構調整和擴大內需。但同時會削弱我國的出口和引資競爭力
,明顯增加穩定外需,促進就業的難度。如果勞動力成本上升和高
通脹、人民幣升值的作用疊加在一起,對出口和整體經濟的沖擊將
難以估量。 綜合以上因素,對今年出口增長的預期不應盲目樂觀
。預計我國出口增長速度在2季度后將明顯回落,全年可能達到1
0%—15%恢復性增長,超出危機前水平的可能性較小。
基于上述判斷,目前首先需要保持穩定外需政策的連續性和適度穩
定性。涉及稅收、利率和匯率等外貿調控工具的短期性政策近期不
具備調整的條件,二三季度以后,如果出口和進口繼續保持較快“
雙增長”,并恢復到危機前規模,可適度淡出;對于出口退稅、出
口信用保險、貿易信貸擔保和政策性貸款等機制性建設則應長期堅
持并逐步完善和加強。第二是要加快推進市場多元化戰略。按照歐
方統計,2008年英、德、法、意等4國進口中來自中國的份額
平均僅為6.7%,與美國市場相比,提高市場份額仍然具有較大
空間和潛力;應當在匯率形成機制改革中,適當增加英鎊和歐元在
一攬子貨幣中的比重,以便提高雙邊匯率的相對穩定程度,有利于
提升相互貿易的重要性。隨著新興市場國家經濟實力上升,加大對
這些國家的市場開拓力度具有長期性戰略意義。應盡快將更多具備
條件的新興國家列入跨境貿易本幣結算的適用范圍,通過雙邊合作
為企業創造貿易和投資便利化環境;同時將這些國家作為我國下一
階段商建自貿區的優先對象,提高雙邊合作的層次。