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近期一些不法環評公司“紅頂中介”招募一些同保險銷售一樣的業務人員，拿著高額傭金提成到處忽悠石材企業做環評，環境風暴又催生一個壟斷行業出現，讓實體經濟雪上加霜！

環評是什么？

首先來了解下：環評是什么？

環評是環境影響評價的簡稱（以下簡稱環評），是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產后可能對環境產生的影響，并提出污染防治對策和措施。

然后我們不妨來稍稍的了解下環評的流程：

1：辦理立項手續，企業自備一份可行性報告研究。

2：找一家環評單位，提交相應的資料。并在環保局備案。

3：專家評審，評審通過，環評報告會出來，在公示，公示無異議，環評通過。

“沒有環評資質的公司，非法借用有資質單位的資質，實際開展環評工作，業內人士一般把這樣的情況叫做資質掛靠。”

在上世紀八九十年代，環評工作主要由環保系統的事業單位、高校機構等單位來做。后來民營機構進入環評市場時，環評資質的準入門檻已經比較高了，而某些環評機構為了有活干，民營機構只能去事業單位‘挖墻腳’，但環評師又不想放棄體制內的身份。久而久之，就產生了環評資質掛靠現象。

評價資質分為甲、乙兩個等級。環境保護部在確定評價資質等級的同時，根據評價機構專業特長和工作能力，確定相應的評價范圍。據環保部公布的數據顯示，而截至2016年，全國登記至環評機構或相關機構的環評師約有10282人，全國共約有環評機構981家，其中甲級機構180家，乙級機構801家。

可想而知，環評機構申請資質或由乙級資質升到甲級都需要一定數量的環評師來支撐，而一直以來環評師并不富余，便有了掛靠這一說。不少環評機構，就依靠著販賣前面加蓋公章的資質復印頁賺錢，使用一次的價錢從幾千到上萬元不等。目前環評資質掛靠可以分為個人的環評師掛靠和建設項目資質掛靠兩種，個人掛靠環評師資質每年能拿3萬至6萬元掛靠費；公司掛靠環評機構資質的，需要抽取建設項目費用的30%左右交給環評機構作為管理費。

環評資質掛靠成行內公開秘密

環評程序不透明，也讓掛靠鉆了空子。可以從被查的環評機構中一窺全豹。據了解，2015年環保部在《關于2015年度建設項目環境影響評價機構檢查情況的通報》中點名66家環評機構，其中有16家是因為“借用外單位人員作為環評專職技術人員”或“環評文件部分章節由協作單位人員主持編制”，近日環保部連續公布對環評單位出借資質給予處罰的公告,可見現在出租、出借及盜用環評資質的現象有多嚴重。這一現象是環評市場化過程中出現的“陣痛”，只有在改革現行的環評體制小氣候，同時形成對排污高壓的環保大氣候后，這道“閘門”才能把得嚴、守得死。

環評掛靠行為必須杜絕

環境影響評價，正如同肌膚之于人體，是抵御污染“毒瘤”的第一道防線。毫無疑問，這類環評工程師掛靠問題，將助長環評中的徇私舞弊現象，大大降低環評的實際作用和意義，必須加以遏制和整治。所以杜絕掛靠行為，避免人證分離，將有助于環評工作的公正開展，亦有利于環評行業全面走向市場化，更有利于環評質量的提高。

對建設項目環境影響評價工作的建議

1、普及環保意識，廣泛開展環評法宣傳教育。

進行環境影響評價的過程，也就是認識生態環境與人類經濟活動相互依存、相互制約關系的過程，在認識掌握自然狀況和社會狀況的基礎上，為經濟的合理布局和產業產品結構的科學調整提供可能和機遇。避免走“先污染，后治理”的老路，從而達到既發展經濟又不影響破壞環境的目的。

2、加大工作力度，強化規劃環評工作。

要強力推進規劃和區域環評，在制訂工業園區建設、區域開發、城市建設等重大計劃和確定引進建設工業項目時，須開展環境影響評價，未按規定編寫的，規劃審批機關不得審批。對已建成的工業園區和開發區等區域，要按照法律、法規的規定，開展回顧性環評工作，根據回顧性評價的結果，修訂區域發展規劃，防止因規劃制訂不當，在實施規劃的過程中造成生態環境的破壞。

3、完善環境影響評價管理體制，加大對違法行為的查處力度。

環境影響評價工作中應增加事后監測、監督管理內容，以彌補前面工作的不足。要改進環評審批程序和審批方式，環保部門應組建專門的有一定任期的“環評審批”委員會，并建立相應的專家認定制度，由其負責技術性事項的查核和環境影響報告書的審查、論證，提出最終審查意見，以供審批決策。要完善審批程序，避免環境影響評價和審批走過場。

4、加強環境信息的公開力度和環境影響評價中的公眾參與。

環境影響評價公眾參與的根本目的就在于通過廣泛聽取利害關系人或利害團體的意見和要求，使建設項目在環境影響評價中盡可能多地兼顧各方面的利益，特別是能夠充分考慮到生態環境利益，盡量采取有效可行的措施來減輕或防止對環境的影響和侵害。

5、加強組織領導，建立和完善環境與發展綜合決策機制。

按照全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的總體要求，全面落實環境保護行政領導責任制，始終把環境保護工作擺在重要的戰略地位。要將《環境影響評價法》貫徹落實情況納入到對各級政府和各有關部門年度工作目標考核之中，形成一種政府決策、部門配合、環保監督、社會各界自覺遵守《環境影響評價法》的合力。強化部門協調，進一步完善環保前置許可機制，建立起“首問負責、抄告相關、環保前置、并聯審批”的工作機制。

消除掛靠現象恐怕還要依賴整個環保的大氣候。隨著《環境保護法》的實施，環保監管將比以往大大加強，有了‘史上最嚴’的排污處罰，企業環境違法造成的經營風險加大，將逐漸迫使其主動尋找正規資質的環評機構編寫科學的環評報告，這樣一來，環評掛靠也許會慢慢失去市場。