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岑溪市歸義鎮(zhèn)召開(kāi)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察工作部署會(huì)，多位領(lǐng)導(dǎo)人參加會(huì)議。

關(guān)于持續(xù)推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作方案

為持續(xù)推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)工作，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)的通知》（桂政督查[2018]10號(hào)）要求，對(duì)《2017年部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中未完成整改的問(wèn)題清單》中所列問(wèn)題，進(jìn)一步加大整改力度，明確整改措施、整改責(zé)任部門(mén)、整改責(zé)任人、整改完成時(shí)限，全力推進(jìn)問(wèn)題整改。對(duì)一些需要較長(zhǎng)時(shí)間整改到位的問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，有計(jì)劃地逐步整改到位。

二、工作分工（排名第一的為牽頭股室）

（一）貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署方面。

1、國(guó)土部門(mén)劃定的基本農(nóng)田與林業(yè)部門(mén)認(rèn)定的林地范圍重疊

以岑溪市林業(yè)局的森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，疊加岑溪市區(qū)轄區(qū)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)林業(yè)部門(mén)認(rèn)定的林地范圍與國(guó)土部門(mén)劃定的基本農(nóng)田范圍存在重疊情況，面積共67420.92畝，分布在筋竹鎮(zhèn)、南渡鎮(zhèn)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

整改措施：在下一輪基本農(nóng)田劃定中，我局將加強(qiáng)與林業(yè)部門(mén)的溝通、銜接，避免再出現(xiàn)基本農(nóng)田與林地重疊的情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：莫恭穎

責(zé)任人：程沛雄

責(zé)任科室：規(guī)劃科技和耕地保護(hù)股

整改時(shí)限：2020年前

2、國(guó)土部門(mén)劃定的建設(shè)用地范圍與林業(yè)部門(mén)認(rèn)定的林地范圍重疊

以岑溪市林業(yè)局的森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，疊加岑溪市土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)現(xiàn)林業(yè)部門(mén)認(rèn)定的林地范圍與國(guó)土部門(mén)規(guī)劃的建設(shè)用地范圍存在重疊情況，面積共17427.20畝，分布在筋竹鎮(zhèn)、南渡鎮(zhèn)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

整改措施：國(guó)土部門(mén)劃定的建設(shè)用地包括了規(guī)劃的建設(shè)用地和現(xiàn)狀的建設(shè)用地。在最新一輪的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整中，我局已與林業(yè)部門(mén)充分對(duì)接，林業(yè)部門(mén)認(rèn)定的保護(hù)林沒(méi)有劃入建設(shè)用地區(qū)，規(guī)劃劃入的是一般林地，而一般林地在辦理相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)時(shí)是必須同時(shí)辦理林地審批手續(xù)。為此，規(guī)劃的建設(shè)用地與林業(yè)部門(mén)認(rèn)定的林地重疊符合相關(guān)規(guī)定。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：莫恭穎

責(zé)任人：程沛雄

責(zé)任科室：規(guī)劃科技和耕地保護(hù)股

整改時(shí)限：2020年前

（二）遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)方面

1、審批采礦權(quán)用地范圍與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)重疊

審計(jì)結(jié)合高清影像、地理國(guó)情普查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)岑溪市祥云花崗巖礦、岑溪市國(guó)瓷開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司誠(chéng)諫鎮(zhèn)誠(chéng)諫社區(qū)靈娘高嶺土礦、岑溪市國(guó)瓷開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司誠(chéng)諫鎮(zhèn)陀村高嶺土礦、岑溪市六云石料有限責(zé)任公司綠云石場(chǎng)共4家露天開(kāi)采礦山，審批采礦權(quán)范圍與基本農(nóng)田重疊；岑溪市龍?zhí)菱佽F礦、岑溪市筋竹鎮(zhèn)鉛鋅礦2家地下開(kāi)采礦山，存在破壞耕地、建筑物占用農(nóng)田情況。以上6家礦山占用基本農(nóng)田合計(jì)60.693畝。

整改措施：

（1）岑溪市祥云花崗巖礦、岑溪市國(guó)瓷開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司誠(chéng)諫鎮(zhèn)誠(chéng)諫社區(qū)靈娘高嶺土礦、岑溪市國(guó)瓷開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司誠(chéng)諫鎮(zhèn)陀村高嶺土礦、岑溪市六云石料有限責(zé)任公司綠云石場(chǎng)共4家露天開(kāi)采礦山雖然采礦權(quán)范圍與基本農(nóng)田重疊，但沒(méi)有損毀破壞基本農(nóng)田。祥云礦采礦證在2019年4月到期，其它3個(gè)礦山采礦證在2018年到期，上述4個(gè)采礦權(quán)在辦理延續(xù)登記時(shí)予以扣除基本農(nóng)田，否則不予辦理采礦權(quán)延續(xù)登記。我局已對(duì)上述4個(gè)采礦權(quán)人發(fā)出告知書(shū)，要求采礦權(quán)人不得圧占、損毀基本農(nóng)田，在采礦權(quán)延續(xù)時(shí)予以扣除，并由采礦權(quán)人作出書(shū)面承諾。

（2）岑溪市龍?zhí)菱佽F礦為我局發(fā)證礦山，初始發(fā)證時(shí)間為2003年9月，屬于露天開(kāi)采礦山，礦區(qū)范圍0.0143平方公里（合1.43公頃），礦區(qū)范圍一直未改變。該礦在2003年已取得《梧州市人民政府關(guān)于補(bǔ)辦岑溪市岑城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理辦公室鈦鐵礦山項(xiàng)目采礦用地手續(xù)的批復(fù)》（梧政函[2003]60號(hào)），批復(fù)1.4347公頃作為開(kāi)采鈦鐵礦建設(shè)用地。由于在二調(diào)時(shí)歷史資料缺失，導(dǎo)致本已批準(zhǔn)為建設(shè)用地的范圍未能如實(shí)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，因此，造成歷史已變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的土地現(xiàn)仍為基本農(nóng)田，擬在下一輪基本農(nóng)田調(diào)整時(shí)進(jìn)行劃出。

（3）岑溪市筋竹鎮(zhèn)鉛鋅礦屬于自治區(qū)國(guó)土資源廳發(fā)證的歷史礦山，該礦于1983年筋竹鎮(zhèn)政府企業(yè)站投資籌建鴨坑鉛鋅礦并上馬開(kāi)采以來(lái)，窿道口及生產(chǎn)生活場(chǎng)地一直沒(méi)有變化，但在二調(diào)基本農(nóng)田劃定時(shí)的疏忽造成沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，擬在下一輪基本農(nóng)田調(diào)整時(shí)進(jìn)行劃出。

（4）對(duì)采礦權(quán)新立出讓及采礦權(quán)擴(kuò)大范圍變更登記的，在選址時(shí)礦管、規(guī)耕等部門(mén)要加強(qiáng)溝通，確保不再出現(xiàn)礦區(qū)范圍與基本農(nóng)田重疊的現(xiàn)象發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳光信、莫恭穎

責(zé)任人：覃健幫、程沛雄

責(zé)任科室：礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與地質(zhì)勘查儲(chǔ)量股、規(guī)劃科技和耕地保護(hù)股

整改時(shí)限：2020年前

（三）履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任方面

1、未有效開(kāi)展礦山環(huán)境恢復(fù)治理以及土地復(fù)墾工作，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有履行環(huán)境恢復(fù)治理的監(jiān)管職責(zé)

2010年至2016年岑溪市管轄區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)人繳交礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金至財(cái)政專(zhuān)戶(hù)累計(jì)2219.902萬(wàn)元（含本、息），期間未發(fā)生礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理項(xiàng)目支出，資金閑置在市財(cái)政部門(mén)。

整改措施：自2010年以來(lái)，我市在建及新發(fā)證礦山按有關(guān)規(guī)定收繳了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾保證金并存入財(cái)政國(guó)庫(kù)專(zhuān)戶(hù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，屬縣級(jí)地方人民政府國(guó)土資源部門(mén)頒發(fā)采礦許可證的礦山基本為砂石、粘土類(lèi)。該類(lèi)礦山資源量大，礦山服務(wù)年限長(zhǎng)，雖然發(fā)證年限為3至5年，但為了避免資源浪費(fèi)，在符合規(guī)定的情況下允許業(yè)主申請(qǐng)延續(xù)開(kāi)采，目前大部分礦山都屬在建礦山。在建礦山中的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作費(fèi)用都是在各礦山生產(chǎn)中列支，并作為開(kāi)采成本，在礦山閉礦后，業(yè)主的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，則退回礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾保證金，否則，將用礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾保證金進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作。

我局已經(jīng)編制《礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查及恢復(fù)與綜合治理規(guī)劃》，根據(jù)《規(guī)劃》，我市所有礦山在2025年前必須進(jìn)行礦山治理恢復(fù)，全面實(shí)行綠色礦山建設(shè)。按《規(guī)劃》要求，2018年我局已對(duì)根發(fā)石場(chǎng)、來(lái)利石場(chǎng)、旺家石場(chǎng)進(jìn)行閉礦恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，目前3個(gè)石場(chǎng)正在進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。我局要求上述3個(gè)石場(chǎng)在今年年底前完成恢復(fù)治理,礦山恢復(fù)治理完畢并經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，即可支出使用上述3個(gè)石場(chǎng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳光信、莫恭穎

責(zé)任人：劉廣振、程沛雄

責(zé)任科室：地質(zhì)環(huán)境股、規(guī)劃科技和耕地保護(hù)股

整改時(shí)限：2020年前