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中央環保督查丨黑龍江哈爾濱市阿城區石材礦山長期無序開采 生態環境破壞問題突出

中國石材網 http://www.all-sofa.com 日期:2022/1/18 8:16:32

2021年12月,中央第一生態環境保護督察組督察黑龍江發現,哈爾濱市阿城區眾多露天石材礦山長期無序開采,毀林問題突出,生態修復滯后,對區域生態環境造成大面積破壞。


一、基本情況


阿城區位于哈爾濱市東南近郊,現有55家在產露天采石企業,礦權許可每年開采規模近2000萬立方米,地方自然資源部門統計年開采量約1000萬立方米,占全省開采量一半以上。該地區還有歷史遺留廢棄礦山176處,占用土地面積1075.79公頃。


二、主要問題


(一)普遍存在越界開采違法行為


礦產資源法明確規定不得超越批準的礦區范圍采礦。督察發現,2016年以來,阿城區55家露天采石企業全部存在越界開采違法行為。雙利采石公司2016年越界開采高達124.38萬立方米。東輝采石公司2016年至2020年在批準的礦區范圍內僅開采2.24萬立方米,越界開采卻達65.32萬立方米。

平山建材公司2016年至2019年因越界開采被處罰8次,越界開采量達44.92萬立方米。山林建筑材料公司2016年至2019年因越界開采被處罰4次,越界開采量達20多萬立方米,2021年9月又越界開采1萬立方米。


對于露天采石企業普遍越界開采的違法行為,當地監管部門執法不嚴、履責不力,只是簡單一罰了之;對于嚴重違法企業選擇性執法,只將部分案件移送公安機關處理,不少違法企業甚至多次獲批延續采礦權或擴大采礦權。


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圖1 遙感影像顯示,哈爾濱市阿城區東輝采石公司違法越界開采


(二)礦山生態修復交白卷


《全國礦產資源總體規劃(2016—2020年)》將阿城區列為“礦山地質環境重點治理區”,《哈爾濱市阿城區礦產資源規劃(2016—2020年)》提出到2020年底完成49個礦山地質修復項目。2020年11月,黑龍江省級生態環境保護督察指出阿城區廢棄礦山未開展綜合治理,要求全面加強生態環境保護和修復力度。阿城區以資金不足為由,至今仍未啟動任何一項礦山修復工作。此次督察發現,當地有關部門收繳的384萬元礦山修復資金長期閑置,一直未使用。

不僅沒有開展礦山修復,2016年以來,阿城區還有29家采石企業存在非法占用林地問題,造成885畝林地毀壞,仍有118畝被毀林地至今未恢復。大板橋采石公司多次因違法毀林開礦被查處,執法部門責令其在原址恢復造林,該公司造林復綠后,為了開礦竟在2020年又毀掉已經恢復的林地近4畝,明知故犯,屢教不改。


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圖2 2021年10月28日,前期暗查發現,哈爾濱市阿城區紅星鄉的一處廢棄礦山未進行生態修復


(三)區域環境污染問題突出


督察發現,阿城區在產露天采石企業破碎、篩分、傳送工序未密閉或密閉不完全,砂石骨料露天堆放,噴淋、灑水、苫蓋等抑塵措施未落實等問題普遍存在。前期暗查發現,誠石磊采石公司等多家采石企業管理混亂、塵土飛揚,周邊道路、樹木大量積塵,群眾反映強烈。


2020年,阿城區上報的問題清單顯示,55家露天采石企業均未發現違反生態環境保護法律法規行為,不需要進行整改,與大量采石企業未建設污染治理設施、環境管理粗放、粉塵污染嚴重的實際情況不符,整治工作敷衍應付。


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圖3 2021年8月20日,前期暗查發現,哈爾濱市阿城區誠石磊采石公司等多家采石企業揚塵污染嚴重,周邊道路、樹木大量積塵


三、原因分析


哈爾濱市阿城區沿襲粗放發展慣性,對采石企業長期存在的違法行為默許縱容,對礦山生態修復工作畏難不前,對生態破壞問題視若無睹。市區兩級有關部門長期監管不力,失職失責問題突出。


督察組將進一步調查核實有關情況,并按要求做好后續督察工作。


來源:生態環境部


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