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河南從嚴(yán)推動(dòng)露天石材礦山生態(tài)修復(fù),新設(shè)石材類礦山儲(chǔ)量規(guī)模必須達(dá)到200萬m3以上

中國石材網(wǎng) http://www.all-sofa.com 日期:2022/6/23 8:06:49

6月17日,從河南省自然資源廳獲悉,為從嚴(yán)落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察意見,河南省自然資源廳、河南省生態(tài)環(huán)境廳、河南省應(yīng)急管理廳聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)露天礦山管理,推動(dòng)全省礦業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長。


據(jù)悉,在《河南省自然資源廳 河南省生態(tài)環(huán)境廳 河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強(qiáng)露天礦山管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)中,《通知》明確要求自然資源部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)越界開采、非法開采行為的監(jiān)管;生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)保措施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn))落實(shí)情況的監(jiān)管;應(yīng)急管理部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)在建和生產(chǎn)露天礦山生產(chǎn)安全的監(jiān)管;林業(yè)部門重點(diǎn)加強(qiáng)使用林地的監(jiān)管。

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落實(shí)政府干啥 哪些部門擔(dān)責(zé)
《通知》明確指出,省轄市政府負(fù)責(zé)礦山開發(fā)布局和資源保障的組織領(lǐng)導(dǎo)工作;市縣政府加強(qiáng)對(duì)露天礦山開采與生態(tài)修復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo);縣級(jí)政府負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開采、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等監(jiān)督管理工作。縣級(jí)政府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、林業(yè)等部門,統(tǒng)籌行政執(zhí)法、刑事司法、公益訴訟等手段,構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一、監(jiān)管到位的露天礦山管理新機(jī)制。

全省露天礦山全面實(shí)行“凈礦”出讓制,擬出讓項(xiàng)目應(yīng)通過省、市、縣三級(jí)自然資源部門的會(huì)商。縣級(jí)人民政府組織發(fā)展改革、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、應(yīng)急、林業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)擬設(shè)礦區(qū)涉及的資源、土地、環(huán)境、水土、安全、林地和公共利益等進(jìn)行論證評(píng)估和聯(lián)合審查。

出讓前政府應(yīng)編制礦產(chǎn)資源開采與生態(tài)修復(fù)方案,出讓后企業(yè)應(yīng)按照方案實(shí)施開采與修復(fù)。建筑石料類露天礦山統(tǒng)一由省轄市自然資源主管部門負(fù)責(zé)出讓登記。

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明確主題責(zé)任 夯實(shí)生態(tài)修復(fù)


全省新設(shè)普通建筑石料類礦山儲(chǔ)量規(guī)模必須達(dá)到1000萬立方米以上,年開采規(guī)模必須達(dá)到100萬噸以上;新設(shè)建筑(飾面)石材類礦山儲(chǔ)量規(guī)模必須達(dá)到200萬立方米以上,年開采規(guī)模必須達(dá)到10萬立方米以上;其他露天礦山準(zhǔn)入嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行。

據(jù)悉,新政按照“關(guān)小上大、控新治舊”的原則,繼續(xù)淘汰利用率低、生態(tài)影響大、環(huán)境污染重、安全隱患多的露天礦山。

《通知》提出,對(duì)仍有資源開發(fā)潛力,適合整體開發(fā)的“老礦區(qū)、老礦山、老礦權(quán)”,要求由市、縣人民政府組織開展資源整合,以市場競爭方式重新確定開發(fā)和修復(fù)主體,實(shí)現(xiàn)集約開發(fā)和整體修復(fù);對(duì)超貧磁鐵礦等生態(tài)損害大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值低和以開采金屬礦產(chǎn)為名行開采建筑石料之實(shí)的露天礦山,由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施關(guān)閉,并督促做好生態(tài)修復(fù)工作。

市縣政府負(fù)責(zé)編制生態(tài)修復(fù)總體方案并組織實(shí)施,有責(zé)任主體的,責(zé)令限期履行義務(wù),不能履行義務(wù)或修復(fù)不達(dá)標(biāo)的,在落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償后,由政府組織修復(fù)治理;對(duì)責(zé)任主體滅失的,由屬地政府組織修復(fù)治理,并鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與。

縣級(jí)政府主管部門落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任,有權(quán)責(zé)令整改,逾期拒不整改或整改不到位的,依法立案查處,整改到位前不予辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。

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堅(jiān)守底線 從嚴(yán)從重打擊違法違規(guī)開采
《通知》明確,凡環(huán)評(píng)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得開工建設(shè),環(huán)評(píng)文件批準(zhǔn)后五年內(nèi)未開工的,需重新報(bào)批;對(duì)新、改、擴(kuò)建露天礦山項(xiàng)目,須符合“三線一單”、相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求,符合環(huán)評(píng)審批原則等,不符合要求的項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件;未批先建的礦山和未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的礦山,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門依法予以查處。

壓實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)存在重大安全隱患、未嚴(yán)格落實(shí)邊坡安全措施、未按開采與生態(tài)修復(fù)方案施工的礦山企業(yè),由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)職能部門責(zé)令其限期整改,逾期拒不整改或整改不到位的,依法從嚴(yán)查處。

全省啟動(dòng)在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等科技手段,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,提升執(zhí)法效能。建立務(wù)實(shí)有效的屬地監(jiān)管機(jī)制,全面推行林長制,完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)格化管理“山長制”,實(shí)現(xiàn)露天礦山行政許可、批后監(jiān)管、日常執(zhí)法相互融合,構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)管體系。

嚴(yán)厲打擊露天礦山打擊越界開采、無證開采、未批先占和少批多占林地等違法行為。公開通報(bào)、掛牌督辦露天礦山管理秩序混亂、違法案件多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的案件。同時(shí),省自然資源督查辦公室負(fù)責(zé)約談問責(zé)存在問題嚴(yán)重的市縣。

《通知》明確,監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的問題,及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門,重大問題及時(shí)報(bào)告屬地政府。對(duì)不認(rèn)真履職盡責(zé),造成較大問題,發(fā)生較大輿情的部門及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。


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