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浙江石材協會：建議對石材行業依照6%征收增值稅

近幾年來，在各級領導和行業上下的共同努力下，浙江石材行業有了長足的發展。全省已有石材礦山開采、生產加工、石材機械、石材工器具、石材化工、石材營銷、石材市場、石材工藝、復合石材、人造石材、石雕石刻、園林景觀、養護清洗、地質勘查、科研設計、裝飾施工和大專院校等企業單位、商戶3000多家，省內年產石材荒料超過33萬立方米，板材900萬平方米，各類工程用材30多萬噸，石材機械2萬件套，工器具2萬件，石材化工3萬噸，復合石材10-12萬平方米，人造石材3萬平方米，石雕石刻2.5萬件，園林景觀石5萬噸。初步形成了富有特色的產業集群，如杭州石材市場集群、寧波石材產業集群、溫州石材產業集群、臺州石材產業集群、常山江山沿線的園林景觀石、盆景石、板石產業集群，以及浙江第一個石材之鄉-----桐廬鐘山鄉。全省石材行業總產值超過90億元，出口創匯3500萬美元；銷售總額超過200億元。對浙江經濟的發展起了一定的作用。但是浙江屬資源小省，石材行業起步較遲，與其它石材業發達的兄弟省市有較大差距，需進一步關心扶持，尤其是稅收上的關心與支持。

目前全行業有近3000家企業，主要有以下三大類：

1、礦山開采及生產加工型（包括進口荒料加工），這些企業都是有限公司或有限責任公司；

2、來料生產加工及裝飾工程型，這些企業多為有限公司或有限責任公司；

3、批發零售型，這些企業多數屬于個體工商戶；

而后二類企業多數屬于小規模納稅人，這些企業主要分布在全省30余家石材市場里。據不完全統計，全行業取得一般納稅人資格的企業不到1000家，有2000多家是小型企業或微型企業，按小規模納稅人待遇納稅。雖然少數企業因有自有礦山，享受了按照簡易辦法依照6%計算繳納增值稅的優惠政策；但多數沒有自有礦山的普通企業，沒能按照“建筑用和生產建筑材料所用的砂、土、石料；以自己采掘的砂、土、石料或其他礦物連續生產的磚、瓦、石灰（不含黏土實心磚、瓦），可選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅”（《財政部、國家稅務總局關于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》（財稅[2009]9號））的優惠政策，依然在以17%的高稅率繳納增值稅。有許多企業能取得到的是按6%納稅的增值稅抵扣票，而開出的必須是按17%的全額票，稅負相當沉重，是非常不公平的。而有些企業長年在廣東、福建購買發票，以抵進項不足。既擾亂稅收政策，也流失了浙江的部分稅源。

在累計12個月銷售額超過80萬元必須認定為增值稅一般納稅人的政策限制下，這些小企業和個體工商戶即使達到規模標準，也因無法承擔17%的稅負成本而不愿意申請認定為一般納稅人。同時，由于稅率高、開票難，影響了小企業和個體工商戶做大的意愿，影響了小企業和個體工商戶承接工程業務的能力。就全行業來說，平均毛利率只有10%，按增值稅17%的概念，應納稅額應為1.7%（10%×17%）。而小規模納稅人按3%納稅已是偏高。但我們都能理解并接受。如果增加到17%納稅，那么全行業將無法生存。

今年以來，由于美國金融危機的后續影響和歐洲主權債務危機的日益加劇，國內經濟出現了復雜多變的局面。國民經濟增速開始減緩，隨著國家房地產調控政策的逐步到位，房地產市場急劇萎縮，各地新開項目開始明顯減少，石材行業發展面臨著更加嚴峻的考驗。

為了更好地扶持中小企業，尤其是微型企業的發展，根據浙江石材行業的企業規模、運行特點和經營實際，我們建議：

（一）對石材行業一般納稅人企業，統一采用簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅；

（二）對石材行業小規模納稅人企業，在累計12個月銷售額超過80萬元前，按原來稅率完稅；在累計12個月銷售額超過80萬元后，銷售額超過部分按一般納稅人簡易征收辦法6%的稅率納稅；

（三）對石材行業的企業生產進行科學監控，有效堵塞漏洞，促進稅收征管。省石材行業協會與省工商聯石材業商會將全力支持稅務部門協助做好行業稅務認定工作。

請予支持！

浙江省石材行業協會

浙江省工商聯石材業商會