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湖北通山縣赴福建省南安市考察石材產業報告（經驗和做法）

前言：近年來，通山縣積極打造石材產業基地，大力宣傳通山石材。截至目前，全縣規模以上“五石”企業實現產值38.7億元，同比增長41%。其中，年營業收入2000萬元以上的規模企業達到36家。對于通山來說，豐富的石材資源是資本，但是石材產業的發展經驗還是要哦借鑒。

為推動石材產業轉型升級，壯大“五石”產業規模，提升產業效益，按照縣政府安排，通山縣政府副縣長石聰、阮仕林帶領有關部門負責人赴福建南安市，學習先進地區發展石材產業經驗。考察組一行實地參觀考察了南安市水頭石材工業園東星、環球、鵬翔等3家各具特色的石材企業，與市政府及環保、規劃、國土等相關職能部門座談，觸動很大，獲益良多，現形成考察報告，供決策參考。
　　一、南安石材產業發展特點
　　石材產業是南安的三大支柱產業之一。漫步水頭鎮區，舉目所及，皆與石材相關。不必說琳瑯滿目的石材展品、鋪天蓋地的石材廣告和排成長龍、滿載石材的滾滾車流，單是那清潔整齊的廠房就讓人驚嘆。據當地人及南安市政府領導介紹，水頭不過是南安石材產業之一斑，窺一斑而知全豹，我們就可以想象南安石材產業發達的程度。
　　1、產業聚集高地。南安現有石材企業1500多家，其中規模以上企業268家，是我國乃至東南亞地區規模最大、種類最齊全的石材生產、出口基地，是名符其實的“中國建材之鄉”，被業界譽為“中國卡拉拉”，被福建省委、省政府列為建設海峽西岸經濟區的重要產業集群之一，被國家商務部列為外貿轉型升級專業型示范基地，成為輻射全球的世界級石材生產交易中心。
　　2、利稅效益可觀。南安石材年產板材總量達2.4億平方米，工藝石材5800萬方，2012年全年完成工業產值近300億元；2013年1-9月完成規模以上工業產值219.48億元，實現稅收19億元，預計全年可實現稅收21億元，占稅收總量的30%左右。
　　3、資源循環利用。全市目前共有135家石粉碎石綜合利用企業，年產值達24.8億元，其中規模以上企業41家，擁有5個省級石材循環經濟試點企業（園區），年可利用石粉180萬噸、碎石200萬噸，石粉和碎石綜合利用率分別達65%和90%。主要生產環保新型墻材、人造花崗石、人造馬賽克、石拼油畫、石粉紙、石粉加氣磚、石木地板、石粉纖維、石粉隔熱瓦等產品。
　　4、品牌塑造有效。溪石、英良、環球、康利、東星等國際國內知名石材行業巨頭云集南安，已有高新技術企業3家，省級企業（行業）技術中心6個，泉州市級企業（行業）技術中心6個，2項省級新產品。擁有中國僅有的2枚經國家工商總局認定的石材產品“中國馳名商標”，擁有福建省名牌產品22件、著名商標17枚，25家企業采用國際標準或國外先進標準。
　　5、產業鏈條完整。從機械維護到原料采購，從石材設計裝飾到加工運輸，從傳統銷售到電子商務，南安都有專業團隊和眾多從業人員，僅水頭就有石材設計、加工、銷售人員10余萬人。據不完全統計，南安從事石材設計、加工、銷售和相關服務的專業人員超過25萬人，形成了較為完整的石材產業鏈條。
　　二、主要作法與經驗
　　南安上世紀末的石材產業發展狀況，與通山現在情形極為相似，產業規模小、效益低，產品無品牌，污染嚴重。近年來，南安市委、市政府把石材產業作為重要的支柱產業來重點打造，始終堅持“全封閉、大循環、再利用”的發展理念，圍繞“大集團、大產業、大品牌、大聯盟、大商貿”的發展目標，采取有力措施抓整頓，推動產業轉型升級，全力打造國際石材之都。南安的石材產業正由粗放加工型朝著配套服務功能齊全，集展示、交易、設計、平臺、物流與金融為一體的千億產業集群邁進。
　　1、強力整頓，引導規范有序發展。2009年以來，南安市委、市政府先后出臺發展循環經濟專項規劃、加強建筑飾面石材行業綜合整治實施方案、扶持裝潢飾石材財稅措施、石材行業準入條件、促進石粉碎石收集處理和綜合利用實施方案、石材行業清潔生產規范、打造國際石材之都等近10個扶持引導石材產業發展的政策措施，從技術提升、品牌建設、循環發展、行業整治等方面規范引導石材產業有序發展。實行差別化供地、差別化稅收政策，引導石材企業“退城入園”，向園區聚集。加強項目環評把關，堅決落實環保“三同時”政策，要求石材企業清潔生產，對不能達到環保要求的企業強制斷電、停水，整改達標方可復工。同時，注重招商引資，依托雄厚的產業基礎和優越的區位優勢，招引大企業、大集團入駐南安，形成產業聚集效應。
　　2、創新驅動，實施品牌戰略。鼓勵企業技術創新，每年安排專項經費，開展石材企業創建工程技術研究中心活動，指導石材企業創建技術開發部、實驗室和檢測室，提升石材企業自主創新能力。對石材企業技術改造、設備更新進行補助。鼓勵企業爭創品牌，出臺相應的激勵機制積極鼓勵引導石材企業爭創大品牌。
　　3、優化服務，提升產業軟實力。籌建南安市石材產業人才公共實訓基地和國家石材建陶產品質檢中心，進一步提高研發設計、生產工藝和檢測檢驗水平。依托中國生產力學院（泉州）石材分院設立南安市石材產業人才公共實訓基地，培訓企業和市場需求人才。創新金融服務，民生銀行水頭石材支行已掛牌運營，籌集資金300億元，針對石材產業礦山開發、荒料貿易、石材加工及石材銷售各環節為目標客戶提供富有特色的專業化金融服務及非金融服務；設立礦山開采基金，并探討訂單融資、建立國外貿易營銷中心，爭取外匯50億元協助石材企業赴國外收購控股礦山。以石材工業協會為主體，注資3億元，設立面向石材行業的小額貸款公司，并引進專業金融操作機構，主要從事石材企業小額貸款業務。積極推進物流項目建設，加快建設南安中輕石材物流項目、中航三葉石材物流園、中工藝石材物流園等2013年省級重點項目，打造集倉儲、物流、交易、展覽于一體的石材綜合服務平臺。
　　4、強化運作，增強產業集群效應。一是高起點打造石材千億產業集群規劃。委托全球四大會計師事務所之一的安永咨詢公司，規劃編制南安市石材千億產業集群規劃，目前已完成中期階段性成果。二是發展石材總部（營銷中心）經濟。為加快中小企業發展，在水頭建設中小企業營運中心，現已入駐企業22家，主要為石材企業。另有華輝總部大廈和宏發總部大廈入駐市區總部經濟區。三是鼓勵企業改制上市。目前，上市工作有序推進，南安石材企業上市后備企業有8家，其中4家列入2013年福建省重點上市后備企業。四是大力發展展會經濟。以會展促購銷，每年舉辦一屆中國（南安）水頭國際石材博覽會，推動石材產業向外向型、集約型、品牌化轉型。本屆“石博會”共簽訂購銷合同達1495個，貿易總額達82.5億元，創歷屆之最。
　　5、循環發展，打造綠色環保產業。以技術創新和項目帶動來促進石材循環經濟發展。一是通過“6•18”、“9•8”等平臺引進節能環保新技術（“6•18”、“9•8”是福建省政府組織開展的新技術項目交流平臺），鼓勵企業自主開發石粉碎石利用技術，變廢為寶。二是堅持項目帶動，推進總投資23億元的北京昌和國際石粉綜合利用項目建設，加快中泰環保石材生產項目、中節能石粉綜合利用項目、中技金谷集成房屋即石塑板材生產項目建設。
　　目前，南安全部自有礦山均已退出市場，原料全靠進口（其中就有我們通山的“啡網”），南安石材產業由松散、弱小、粗放的資源依賴性產業成長為配套服務功能齊全，集精深加工、展示、交易、設計、物流為一體的產業集群。南安石材產業在改革創新中浴火重生，走上“無中生有”的高端發展之路，其成功轉型的先進經驗值得學習借鑒。
　　三、幾點啟示與建議
　　通山石材資源稟賦優于南安，南安交通區位條件勝過通山，兩地均有規模龐大的石材從業大軍。綜合來看，兩地產業發展要素旗鼓相當，通山的石材產業發展狀況與十多年前的南安極為相似。因此，通山完全可以借鑒南安石材產業轉型經驗，推動石材產業轉型升級。
　　1、以高起點規劃增強園區承載力。大產業要有大園區承載，大園區要有大規劃、大投入。要以欲取先予的舍得胸懷，高起點規劃產業布局，大手筆投入建設園區。聘請專業機構精心編制石材產業發展規劃，綜合制定石材產業發展實施意見，確定我縣石材產業發展的階段性目標、戰略定位及推進措施。要按照產業規劃精心選定交通區位優越、生產要素完備的地塊，建設石材產業園區，完善水電路等基礎設施。適當提高企業入園門檻，嚴格限定投資強度、畝平稅收產出，堅決落實環保“三同時”等相關政策，實行差別化供地。引導園區外企業“退城入園”，采取環保執法、差別電價等措施逐步關閉淘汰區外企業。
　　2、以大龍頭培育壯實產業硬實力。大產業要有大龍頭支撐、帶動。要突出市場主體培育。一方面注重引進、借勢快進，依托優質石材資源抓招商，以國內石材行業前20強為主攻對象，提供更加優惠的供地、稅收等政策，吸引國內品牌石材企業落戶通山。同時，加強與通山在外經營的石材企業聯系，鼓勵他們回鄉發展。另一方面注重培育、對內挖潛，通山有不少石材企業已經具備一定實力，需要加以規范引導，擇優扶持，培育壯大。鼓勵企業兼并重組，有序引導龍頭企業對小企業實施兼并重組，鼓勵小微企業資產重組，整合資源，盤活土地，避免低水平惡性競爭。
　　3、以精品牌塑造提升核心競爭力。大產業要有大品牌，大品牌才有競爭力。沒有品牌的產業就沒有效益、沒有生命力。通山擁有“中國啡網”“九宮青”“金鑲玉”等一批優質石材品種，但缺乏石材商品品牌。要著力打造石材品牌，鼓勵并引導企業創建自主品牌，從產品質量、品牌文化、售后服務等方面入手，切實提升品牌價值，對晉升國家級、省級名牌的企業給予重獎。要強化技改提升，鼓勵企業自主或聯合創建技術中心，自主研發新產品，提高產品技術含量。同時，每年篩選一批石材行業重點技改項目列入國家、省市重點技改項目庫，爭取政策和資金扶持。要加大人才引進培養力度，注重引進職業經理人、工程技術人員等高層次的人才。要結合就業扶持項目培訓實用型技術人才，為產業發展提供人才支持。要大力發展循環經濟，引進一批以石粉、碎石為原料的環保型企業。
　　4、以全方位服務提升發展吸附力。要建設公共服務平臺，完善產業鏈，吸引更多資金投向石材產業。要鼓勵發展石材機械設備、工程裝飾、專業物流、加工安裝等相關產業，特別是要積極培育有資質的安裝企業，參與大型工程投標，做長產業鏈條，提升產業效益。要優化石材金融支持服務，依托縣域金融工程創新實踐，再發展一批專門面向石材產業的擔保公司，進一步完善銀企合作互動機制，促進金融機構為產業提供更多更優的融資服務。要加強營銷服務，依托現有營銷人員，構建覆蓋全國的銷售網絡；謀劃籌建石材網站，推動傳統營銷方式向期貨交易、電子商務、網絡營銷轉型升級。（執筆人：晏亞光）