一区二区传媒有限公司,国产东北妇女xxxxx,美女视频高清,国产无人区码一码二码三mba

中國石材命運(yùn)多舛，反傾銷從未間斷

反傾銷一直是各國保護(hù)國內(nèi)市場的殺手锏，在很大程度上已變?yōu)橐环N貿(mào)易壁壘措施。從1979年第一起對華商品反傾銷以來，反傾銷伴隨著中國改革開放的整個歷程。自1996年至今，中國已經(jīng)連續(xù)17年成為世界上出口產(chǎn)品受反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的國家，受影響外貿(mào)出口總值達(dá)千億美元。

傾銷、反傾銷、反反傾銷在中國不斷上演，涉案項(xiàng)目也愈加龐雜，大到鋼鐵、機(jī)械、化工產(chǎn)品，小到彩電、節(jié)能燈、門鎖、電池、熨衣板，甚至連大蒜、購物袋也未能幸免。

2000年，歐盟發(fā)起的花崗巖石制品反傾銷案，成為中國石材行業(yè)吃到的第一例國際官司，此后，土耳其、美國等國家針對中國石材的反傾銷從未間斷。時隔14年，中國人造石再次遭歐盟反傾銷。面對反傾銷的再三折磨，業(yè)者們都在思考：我們能否繞過反傾銷這道坎？

2001年中國“入世”后，中國企業(yè)進(jìn)軍國際市場和國外產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場，都是無可阻擋的歷史潮流，中國市場只會越來越開放。我們該認(rèn)識到，只要存在國際貿(mào)易，存在貿(mào)易保護(hù)主義，反傾銷就永無盡頭。

在外貿(mào)持續(xù)低靡的當(dāng)下，一次次防不勝防的反傾銷，始終是懸掛在中國石企頭上的達(dá)摩克利斯之劍。與其千方百計(jì)嘗試?yán)@過反傾銷，不如思考——中國石企該如何舉起反傾銷這柄雙刃劍，迎接未來的遭遇戰(zhàn)。

2000年的“潘多拉魔盒”
2000年的天然石反傾銷案件至今已有十余年，許榮旗仍記憶猶新。時任廈門非金屬礦石進(jìn)出口有限公司董事長、福建石材行業(yè)協(xié)會的開山元老，許榮旗代表中國石企全程參與了此次反傾銷申訴。許榮旗談到，“2000年的花崗石反傾銷案就像打開了‘潘多拉魔盒’一般，從此針對中國石材的反傾銷不斷醞釀發(fā)酵。”

2000年的天然石反傾銷案來得很唐突。時值11月11日，部分中國石企在進(jìn)入第四季度后已經(jīng)開始忙著盤算盈虧。隨著一紙“反傾銷調(diào)查申請書”的到來，中國石材行業(yè)頓時炸開了鍋。“當(dāng)我們接到歐盟的反傾銷訴訟時，就像一個平時很健康的人突然被宣布患上癌癥一樣——懵了！”許榮旗回憶。

該申訴由“歐洲國際天然石材產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會”提出，代表歐共體部分加工生產(chǎn)商，指控中國從1999年11月1日至2000年10月31日期間，出口到歐共體的某些加工過的碑石和建筑用花崗巖有傾銷行為，給歐共體產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。申訴方的依據(jù)是：從中國進(jìn)口的花崗巖每年成倍增加，1999年進(jìn)口量為109794噸，是1998年的兩倍，但進(jìn)口金額卻沒有相應(yīng)的漲幅，1998年為2947萬歐元，而1999年僅僅是4238萬歐元，說明中國石企業(yè)正以低價在歐傾銷花崗巖。

1998-1999年土耳其從中國進(jìn)口花崗巖總量及金額：

2000年11月11日，歐盟委員會開始正式立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查，涉及中國石企共計(jì)27家，涉案金額達(dá)4000萬美元。“被卷入反傾銷的企業(yè)無不如臨大敵。”許榮旗表示，“那是中國石企吃到的第一例國際官司，當(dāng)時許多石材業(yè)者連何謂‘傾銷’、何謂‘反傾銷’都搞不清楚，更遑論應(yīng)對反傾銷調(diào)查。而那時候，業(yè)內(nèi)一直在流傳‘如果應(yīng)訴失敗將遭到高額關(guān)稅懲罰’，讓大家更是坐立難安。”

*傾銷
所謂傾銷，是指一國產(chǎn)品以低于正常價格進(jìn)入進(jìn)口國市場，并使進(jìn)口國市場已建立的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性傷害或構(gòu)成威脅，或使進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)延遲建立。
*反傾銷
所謂反傾銷，就是把一種產(chǎn)品在出口市場上的價格和國內(nèi)市場上的價格進(jìn)行比較。如果國內(nèi)價格高于出口價格，則意味著這種產(chǎn)品被傾銷到出口市場，進(jìn)口國在一定條件下可以為此提高涉嫌傾銷的產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

實(shí)際上，傳言并非危言聳聽。按照歐盟的有關(guān)規(guī)定，如果裁決中國向歐盟傾銷，則中國出口歐洲的花崗巖將被全部征收57％的反傾銷稅，這實(shí)際上就等于關(guān)上中國石材通向歐洲的大門。

“許多企業(yè)擔(dān)心被裁斷為傾銷，于是猶豫著不敢應(yīng)訴。但是他們不清楚，在公布立案后25天內(nèi)，被列入調(diào)查名單的企業(yè)如果放棄應(yīng)訴，按照世界貿(mào)易組織的有關(guān)條款，將被進(jìn)行缺席裁決。”許榮旗說道。

*缺席裁決
所謂缺席裁決是相對于對席裁決而言的，是指只有一方當(dāng)事人到庭參與仲裁審理時，仲裁庭僅就到庭的一方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查、審查核實(shí)證據(jù)，聽取意見，并對未到庭一方當(dāng)事人提供的書面資料進(jìn)行審查后，即作出仲裁裁決的仲裁活動。

“面對反傾銷指控，積極應(yīng)訴是企業(yè)的最佳選擇。應(yīng)訴反傾銷，就像人熊賽跑，只要不跑在最后，就有生的希望。”
2000年11月24日，中國石材工業(yè)協(xié)會組織被卷入反傾銷調(diào)查的27家企業(yè)緊急召開應(yīng)訴準(zhǔn)備會。但是大多數(shù)企業(yè)擔(dān)心失敗而放棄應(yīng)訴，只有4家企業(yè)決定應(yīng)訴，分別為廈門非金屬礦進(jìn)出口公司、福建惠安協(xié)興石材制品有限公司、廈門石雕廠、廈門萬里石有限公司，其中經(jīng)歐盟調(diào)查后認(rèn)定福建惠安協(xié)興石材制品有限公司、廈門萬里石有限公司獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”待遇。

*市場經(jīng)濟(jì)地位
市場經(jīng)濟(jì)地位是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。反傾銷案發(fā)起國如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國為“市場經(jīng)濟(jì)”國家，那么在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，就必須根據(jù)該產(chǎn)品在生產(chǎn)國的實(shí)際成本和價格來計(jì)算其正常價格；如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國為“非市場經(jīng)濟(jì)”國家，將引用與出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟(jì)國家（即替代國）的成本數(shù)據(jù)來計(jì)算所謂的正常價值，并進(jìn)而確定傾銷幅度。

這場官司，一打就是7個月。

由于未獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”待遇，許榮旗的非礦一開始就處于下風(fēng)。

“我們不僅聘請國際專職律師進(jìn)行應(yīng)訴，還對歐盟提出的同類商品出口價格替代國提出修正意見，因符合國際規(guī)范并且證據(jù)確鑿，歐盟同意接受在反傾銷調(diào)查中至關(guān)重要的替代國價格修正意見，并作出有利于中方的調(diào)整措施。另外，我們還進(jìn)行了‘無傷害’抗辯，論證了中國石材產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值、產(chǎn)量等出口狀況，并舉證歐盟石材大量涌入我國的情況。用大量事實(shí)證明我國出口石材僅占?xì)W盟市場的3％～5％，并未對行業(yè)構(gòu)成傷害。”許榮旗介紹著當(dāng)時應(yīng)對反傾銷的舉措，他總結(jié)出“面對反傾銷指控，積極應(yīng)訴是企業(yè)的最佳選擇。應(yīng)訴反傾銷，就像人熊賽跑，只要不跑在最后，就有生的希望。”

與非礦一起對抗反傾銷的萬里石負(fù)責(zé)人鄒鵬則表示，應(yīng)對反傾銷最重要的是要有規(guī)范而健全的財(cái)務(wù)資料。“企業(yè)平時的運(yùn)營要規(guī)范，尤其是不能偷逃稅，真正做到賬面清楚，這是應(yīng)對反傾銷的基礎(chǔ)。另外，還要從產(chǎn)品市場和企業(yè)生存發(fā)展角度權(quán)衡應(yīng)訴的價值，盡可能申請市場經(jīng)濟(jì)地位待遇或分別裁決待遇，及時填答問卷、提出損害抗辯，嚴(yán)肅對待反傾銷。”

廈門非礦公司、廈門萬里石公司專門成立反傾銷領(lǐng)導(dǎo)小組，每個應(yīng)訴企業(yè)都組織了10多人的工作班子，花費(fèi)巨大的人力、物力、財(cái)力，使應(yīng)訴盡快進(jìn)入程序。經(jīng)過半年多的調(diào)查取證，仲裁庭裁定中國出示的資料和證據(jù)，證明產(chǎn)品出口符合歐盟市場準(zhǔn)入規(guī)則，產(chǎn)品生產(chǎn)成本核算符合國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以及中國石材行業(yè)遵守按市場化規(guī)則運(yùn)營。“歐洲國際天然石產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會”不得不于2001年6月6日向歐委會發(fā)出信函，撤回反傾銷申訴。歐委會也于同月12日決定終止反傾銷調(diào)查程序。

第一波反傾銷的浪潮以中國石企勝訴鳴金收兵。

↑ 時任廈門非金屬礦石進(jìn)出口有限公司董事長許榮旗

蟄伏的反傾銷
然而，反傾銷仍在發(fā)酵。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年中國出口花崗巖石材252.2萬噸，價值6.4億美元，隨著中國石材出口規(guī)模日益龐大，新一輪反傾銷正在醞釀。

業(yè)內(nèi)人士透露，2001年傾銷案結(jié)束后，歐盟方面部分官員公開質(zhì)疑花崗巖反傾銷案的調(diào)查結(jié)果，并且當(dāng)時中國出口石材價格早已跌破歐盟所認(rèn)為的合理范圍，歐盟石材企業(yè)及協(xié)會正積極搜集證據(jù)，策劃對中國掀起新一輪花崗巖石材反傾銷戰(zhàn)。

“從2001年和2002年上半年廈門關(guān)區(qū)對外出口的石材數(shù)量和價格來看，新一輪反傾銷的發(fā)起只是遲早的問題。”2002年鄒鵬接受媒體采訪時預(yù)測過，最遲不過5年反傾銷將再次爆發(fā)。

2006年的短兵相接
土耳其發(fā)起的花崗巖反傾銷顯然有備而來。

2006年3月份，土耳其外貿(mào)署認(rèn)為，從中國出口到土耳其的花崗巖劇增，2002年為6976噸，2003年為27336噸，2004年為47939噸，2005年比2002年增長1107%，達(dá)84213噸，中國原產(chǎn)的花崗巖占土進(jìn)口花崗巖的比例由2002年的23%迅速增長到2005的75%。決定對中國出口的進(jìn)行反傾銷調(diào)查，其中廈門涉案企業(yè)20余家，涉案金額800多萬美元。

2002-2005中國出口到土耳其的花崗巖總量：

中國原產(chǎn)的花崗巖占土進(jìn)口花崗巖的比例：

“土耳其每年要向中國出口價值1.5億多美元的大理石制品，在花崗巖產(chǎn)品上卻對中國設(shè)限，這有違WTO的公平貿(mào)易原則。”提起06年的反傾銷，許榮旗難掩無奈。

更讓許榮旗擔(dān)心的是，伺機(jī)一旁的歐盟隨時可能跟進(jìn)。“這就像狼群在打獵一樣，土耳其充當(dāng)?shù)闹皇莻刹毂慕巧坏┌l(fā)現(xiàn)目標(biāo)，狼群就會一擁而上。”

而這一次的反傾銷，中國應(yīng)訴企業(yè)未獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”待遇，中國石企仲裁敗訴。2006年9月14日，土耳其外貿(mào)署發(fā)布第26289－2006/25號公告，對原產(chǎn)于中國的花崗巖作出反傾銷終裁，自2006年9月14日起對從中國進(jìn)口的花崗巖征收90美元/噸的反傾銷稅。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為680223和680293。2011年7月10日，土耳其經(jīng)濟(jì)部發(fā)布花崗巖反傾銷期終復(fù)審案終裁公告，決定繼續(xù)對原產(chǎn)于中國的花崗巖征收為期5年的反傾銷稅，稅率由此前的90美元/噸提高至174美元/噸。

許榮旗擔(dān)心的“狼群”，此刻正在窺望。

*敗訴效力
敗訴裁決效力持續(xù)5年，5年后該國生產(chǎn)商和反傾銷部門認(rèn)為可延長，通過復(fù)審，還可延長5年。中國花崗巖想再進(jìn)軍土耳其花崗巖市場，路途維艱。

↑土耳其經(jīng)濟(jì)部發(fā)布花崗巖反傾銷期終復(fù)審案終裁公告，決定繼續(xù)對原產(chǎn)于中國的花崗巖征收為期5年的反傾銷稅，稅率由此前的90美元/噸提高至174美元/噸。

2013年進(jìn)擊的歐盟
2013年，歐盟吹響反傾銷進(jìn)擊號角，而這次的反傾銷來勢洶洶。

從最早的CE標(biāo)志認(rèn)證，到加強(qiáng)木質(zhì)包裝的檢查力度，歐盟一次次對中國石材行業(yè)施加更大的壓力。

2013年7月1日，歐盟建材法規(guī)CPR正式執(zhí)行后，中國石材出口歐盟成員國被要求強(qiáng)制性CE認(rèn)證，不管歐洲買家是否提出要求，歐洲國家海關(guān)和行政執(zhí)法部門將會強(qiáng)制性檢查CE標(biāo)志。

就在絕大部分企業(yè)已經(jīng)順利適應(yīng)了CE標(biāo)志后，同年11月，歐洲人造石生產(chǎn)商協(xié)會代表著占?xì)W盟人造石產(chǎn)量25%的生產(chǎn)商向歐委會提交反傾銷申訴，指控中國對歐出口人造石和玻璃磚制品低于正常價格在歐市場傾銷，并對歐產(chǎn)業(yè)造成損害，要求啟動反傾銷調(diào)查。

*CE標(biāo)志
CE標(biāo)志是歐洲共同市場安全標(biāo)志，是一種宣稱產(chǎn)品符合歐盟相關(guān)指令的標(biāo)識，被視為制造商打開并進(jìn)入歐洲市場的護(hù)照。CE代表歐洲統(tǒng)一（CONFORMITE EUROPEENNE）。凡是貼有“CE”標(biāo)志的產(chǎn)品就可在歐盟各成員國內(nèi)銷售，無須符合每個成員國的要求，從而實(shí)現(xiàn)了商品在歐盟成員國范圍內(nèi)的自由流通。

歐盟委員會在立案時也認(rèn)為，原告提供的證據(jù)初步顯示，2012年7月1日至2013年6月30日間，中國向歐盟市場的人造石出口量及價格對歐盟生產(chǎn)商有明顯負(fù)面影響。2013年6月28日歐盟官方發(fā)表公告，對中國向歐盟市場出口的人造石產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，涉案金額760萬美元。調(diào)查期從2012年7月1日至2013年6月30日，凡在此期間內(nèi)出口過涉案產(chǎn)品的企業(yè)都可以參加應(yīng)訴。

由于在歐盟第1225/2009號反傾銷條例第二(七)條框架下中國目前仍被視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，按照有關(guān)規(guī)定在判定出口價格是否存在反傾銷時，應(yīng)參考第三方市場經(jīng)濟(jì)國家的生產(chǎn)數(shù)據(jù)作為正常價格的參考依據(jù)。

中國石企的絕地反擊
在這次的反傾銷調(diào)查中，南安石材業(yè)無疑受到最大的影響。在南安，有30多家上規(guī)模的人造石企業(yè)，年產(chǎn)量超過5000萬平方米。而此次反傾銷，鵬翔、廣泰祥、南升、明利、新三星、奧力、南港均遭波及。

作為全國人造石生產(chǎn)、出口量最大的企業(yè)，2013年7月，鵬翔實(shí)業(yè)有限公司參與了此次反傾銷調(diào)查，泉州市弗蘭蔻貿(mào)易有限公司、南安市廣泰祥石材有限公司也加入了這場反反傾銷的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

“作為人造石企業(yè)的一員，我們有責(zé)任也有義務(wù)參與其中，因?yàn)檫@關(guān)系到后續(xù)產(chǎn)品的國際形象，也關(guān)乎我們的未來。”鵬翔董事長王少芳說道。這也是鵬翔實(shí)業(yè)第一次參與和反擊國際貿(mào)易壁壘。

廣泰祥石材有限公司負(fù)責(zé)應(yīng)對此次反傾銷調(diào)查的王小姐則表示，“現(xiàn)在人造石出口的利潤其實(shí)不高，如果被裁決為傾銷，以后稅率再大幅提升上去，南安人造石將從此無法在歐洲立足。”

然而，面對精心籌備后卷土重來的歐盟，此次人造石反傾銷案件顯得相當(dāng)棘手。

南安市外經(jīng)貿(mào)局外貿(mào)科科長葉藝思介紹，“歐盟將調(diào)查產(chǎn)品定義為由石頭、玻璃、鏡子和樹脂等聚合制成的墻地磚及其他臺面、荒料產(chǎn)品，這實(shí)際上是中國常說的人造合成石。由于定位模糊，連馬賽克產(chǎn)品也成了反傾銷調(diào)查的對象。”

歐盟率先對鵬翔發(fā)難。王少芳回憶迎來歐盟反傾銷調(diào)查組的那3天坦言，“整整3天，猶如面臨一場大考。”

2013年11月20日，鵬翔實(shí)業(yè)迎來了歐盟反傾銷核查組的實(shí)地核查，歐盟調(diào)查組針對前期問卷調(diào)查所填寫的類目進(jìn)行核實(shí)，具體包括公司基本情況、整體情況、經(jīng)營統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、銷售、成本、生產(chǎn)等多個方面。從產(chǎn)品展廳，到車間，從每一道工序，到每一片石材成型，調(diào)查組仔仔細(xì)細(xì)地核查鵬翔的方方面面。

“我們被別人不管三七二十一地先認(rèn)定有罪了，再千方百計(jì)地找證據(jù)證明自己無罪，不累是假話。”鵬翔公司委托律師、中倫律師事務(wù)所上海分所宋立偉律師說：“幸好努力終有回報(bào)，我們可輸不起。”

裁決結(jié)果判定，歐盟產(chǎn)業(yè)在舉證傾銷和損害之間的因果關(guān)系存在困難，而且由于人造石沒有單一的海關(guān)稅號，所以歐盟主管機(jī)關(guān)很難斷定自中國的進(jìn)口量，相應(yīng)也就難于判定進(jìn)口產(chǎn)品從歐盟產(chǎn)業(yè)手中贏取的市場份額大小。

2014年2月份，鑒于人造石生產(chǎn)商協(xié)會申請撤訴，歐盟決定終止對該案的調(diào)查。

“這是我們應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘取得的階段性勝利。”王少芳說，從2013年6月28日歐委會宣布對華人造石啟動反傾銷調(diào)查開始，這一場“對抗戰(zhàn)”持續(xù)了9個多月。

↑鵬翔實(shí)業(yè)董事長王少芳

但業(yè)內(nèi)人士仍對這次的反傾銷心有余悸，“歐盟產(chǎn)業(yè)組織仍在進(jìn)一步地搜集數(shù)據(jù)，今年肯定還回再殺個回馬槍。”

中國石材反傾銷任務(wù)，遠(yuǎn)沒有結(jié)束。

耐人尋味的是，回顧這幾次反傾銷，一旦中國起勢，則申訴方便立即撤訴收兵。一旦申訴方得勢，則窮打猛追。頗有游擊戰(zhàn)的流氓味道——敵進(jìn)我退、敵駐我擾、敵疲我打、敵退我追。

虛虛實(shí)實(shí)之間，在思考中國石企如何“蛇打七寸”之前，或許我們該先思考，為何中國屢遭反傾銷。

*阿克琉斯之踵
原指阿喀琉斯的腳跟，因是其唯一一個沒有浸泡到神水的地方，是他唯一的弱點(diǎn)。后來在特洛伊戰(zhàn)爭中被人射中致命，現(xiàn)在一般是指致命的弱點(diǎn)，要害。

外部原因
近年來，由于全球化浪潮和世界經(jīng)濟(jì)不景氣，各國政府為保護(hù)本國企業(yè)的利益不得不對他國產(chǎn)品設(shè)置重重障礙，或者可以說是無奈之舉。另一方面，中國產(chǎn)品的低廉價格本來就是中國爭取市場的一個重要砝碼。

在歐美經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率居高不下的背景下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和勞工界對進(jìn)口產(chǎn)品的戒備和抵觸情緒擴(kuò)大，貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭在所難免。而中國作為勞動密集型消費(fèi)品進(jìn)口的主要來源地，自然首當(dāng)其沖。

歐美發(fā)起反傾銷的程序也相當(dāng)簡單，只要聯(lián)合部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營商，就可以發(fā)起反傾銷申訴，這樣的申訴基本都可立案。歐美近年對中國產(chǎn)品頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查，也反映出其自身法律程序的不足和調(diào)查人力的短缺，整個調(diào)查程序甚至算不上嚴(yán)格，隨時可以發(fā)起，也隨時可以撤訴。

廈門經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局李科員分析認(rèn)為，這種做法其實(shí)是對外國產(chǎn)品采取的一種“阻擊戰(zhàn)”。“不管國內(nèi)產(chǎn)品是否真正受到傷害，這種先發(fā)制人的告狀，至少可以對外國產(chǎn)品造成警示作用。”

而日益顯山露水的全球分工格局也是中國石材屢遭反傾銷官司的重要原因。萬里石負(fù)責(zé)人鄒鵬說道，“近年來中國對歐盟的石材出口量迅速增長，物美價廉的產(chǎn)品對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)構(gòu)成了極大的生存威脅。屢屢發(fā)起反傾銷正是他們恐懼心理的體現(xiàn)。”

實(shí)際上，從國際分工的角度看，這也許只是全球石材產(chǎn)業(yè)大洗牌過程中的一個縮影。歐美國家的石材企業(yè)多為資金密集型，在降低成本方面受到很大局限，而國內(nèi)石材工業(yè)屬勞動密集型，低成本的競爭優(yōu)勢十分明顯。于是為了保護(hù)當(dāng)?shù)厥臉I(yè)，歐盟必然要屢屢祭起反傾銷這面大旗。

內(nèi)部原因
可憐之人必有可恨之處，在同情中國石企成為“代罪羔羊”時，中國石材自身也存在著許多不足。

追根究底，出口價格持續(xù)下跌緣自石材生產(chǎn)者相互壓價。以福建為例，作坊式的石材加工廠沿街而開，極低的開采、加工成本，導(dǎo)致產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，相互間就只有展開價格戰(zhàn)，石材行業(yè)的平均利潤率隨之不斷下跌。

據(jù)廈門外經(jīng)貿(mào)協(xié)會調(diào)查，大量的小型企業(yè)或掛靠外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營的個人，為了取得訂單，往往采用成本價或低于成本價20％的價格參與市場競爭。

許榮旗對此深有感觸。“由于石材加工廠分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，偷稅、逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重，使石材成本進(jìn)一步降低。有的小公司為了逃避納稅，采用現(xiàn)金交易，不開發(fā)票，這對大公司或正規(guī)公司來說無疑是一個沖擊。”

而部分小型石材企業(yè)在經(jīng)營上沒有長遠(yuǎn)打算，本著做一單算一單的思想，對外報(bào)價比較混亂，嚴(yán)重?cái)_亂了出口秩序。而不少綜合性外貿(mào)公司由于對石材市場不了解、不懂行情，做代理時對外報(bào)價紊亂，更是對石材出口價格的下跌起了推波助瀾的作用。

可以說，“高、精、尖”產(chǎn)品如不能占出口主導(dǎo)，出口結(jié)構(gòu)失衡問題如不能得到有效解決，進(jìn)口國對中國產(chǎn)品低價傾銷的印象就不會減弱，反傾銷箭頭屢屢指向中國就永無盡頭。

舉起反傾銷利刃

企業(yè)
只要存在國際貿(mào)易，懸掛在頭上的達(dá)摩克利斯之劍將永遠(yuǎn)不會撤去，反傾銷將是中國石企無法回避的問題。

加入世貿(mào)組織以來，中國企業(yè)被推到了直面反傾銷的最前沿。面對一浪接著一浪的反傾銷浪潮，業(yè)者們發(fā)現(xiàn)：中國石企在許多方面都需要反思，缺乏應(yīng)訴意識和應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)，是中國企業(yè)在應(yīng)對反傾銷官司中存在的兩大問題。

回顧中國石材遭到的反傾銷指控，往往只有幾家石材企業(yè)應(yīng)訴。國內(nèi)企業(yè)不愿應(yīng)訴源于怕打官司怕敗訴，規(guī)模小的不愿花高額律師費(fèi)，規(guī)模大的企業(yè)負(fù)責(zé)人又怕承擔(dān)責(zé)任。這種前怕狼后怕虎的弱者心態(tài)和法律素質(zhì)上的缺陷，帶來的后果非常嚴(yán)重，甚至?xí)φ麄€國家經(jīng)濟(jì)利益造成重大損害。

經(jīng)貿(mào)局李科員不無憂慮地說：“對國內(nèi)同行遭遇的反傾銷訴訟，許多企業(yè)不是事不關(guān)己、高高掛起，就是幸災(zāi)樂禍、隔岸觀火。感覺不到貿(mào)易大戰(zhàn)已經(jīng)兵臨城下，更不懂得如何運(yùn)用WTO規(guī)則保護(hù)自己。”

面對反傾銷，企業(yè)的預(yù)警機(jī)制更是重中之重。“作為一個成熟企業(yè)，進(jìn)入國際市場之前，理應(yīng)對競爭對手情況、出口國的市場狀況做深入了解，積極搜集市場信息。但實(shí)際情況是，面對如此高的出口增長，此前竟無一家企業(yè)有警覺，直到申訴方立案后，才慌了神。”李科員強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)要認(rèn)真把握損害的法律概念，掌握和提供確鑿證據(jù)，學(xué)會合法保護(hù)自身利益。反傾銷調(diào)查與裁決是一種準(zhǔn)司法行為，強(qiáng)調(diào)的是證據(jù)。只有積極抗?fàn)帒?yīng)訴，敢于應(yīng)對反傾銷，企業(yè)才有望保住和擴(kuò)大海外市場。”

行業(yè)協(xié)會
實(shí)際上，由于中國行業(yè)協(xié)會更加了解國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的狀況以及它們的利益，行業(yè)協(xié)會更能充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)的作用，因此在出口應(yīng)訴方面，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)樹立為企業(yè)服務(wù)的意識，并積極協(xié)調(diào)國內(nèi)企業(yè)的對外應(yīng)訴。有關(guān)人士呼吁，行業(yè)協(xié)會在反傾銷訴訟中應(yīng)發(fā)揮其作用，為企業(yè)牽線搭橋，提供信息，組織應(yīng)訴。

中國石材協(xié)會會長鄒傳勝詳細(xì)介紹了協(xié)會應(yīng)對反傾銷的系列舉措。“對反傾銷要有長期的思想準(zhǔn)備，要轉(zhuǎn)變畏懼國際官司的心理，不應(yīng)訴等于不戰(zhàn)而降。申訴方就可以做出‘缺席判決’，還可以利用所謂的‘最佳可獲得信息’來直接裁決反傾銷稅。”

歐盟對我國的出口實(shí)行的是“一國一稅”，一旦敗訴，所有中國產(chǎn)品都要征稅。“這不僅涉及一個企業(yè)，更涉及一個國家的利益。”周傳勝表示，“涉案企業(yè)都要應(yīng)訴。申討方對一國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，應(yīng)訴企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)對起訴國出口量應(yīng)達(dá)到同期本國對起訴國總出口量的一定比例，才具有代表性。”

為了提高石材企業(yè)應(yīng)訴積極性，中國石材協(xié)會實(shí)行了“誰應(yīng)訴誰受益”的原則。對應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)進(jìn)行獎勵并指定出口代理和其它的優(yōu)惠政策。同時，通過協(xié)會建立“反傾銷應(yīng)訴基金”作為行業(yè)專項(xiàng)反傾銷基金。

“反傾銷將是中國石材行業(yè)今后都將面臨的嚴(yán)峻問題。中國石材協(xié)會將在遵守WTO貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)上，針鋒相對地反駁國外不合理的反傾銷訴訟，對國外進(jìn)口的產(chǎn)品傷害國家利益和行業(yè)利益、有傾銷行為的也要進(jìn)行申訴，維護(hù)行業(yè)及企業(yè)利益。”鄒傳勝表示。

政府
面對反傾銷，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會要補(bǔ)課，政府也要補(bǔ)課。按照世貿(mào)規(guī)則，企業(yè)與政府的關(guān)系越淡越有利，但這并不意味著政府部門可以袖手旁觀。對遭遇各種反傾銷的企業(yè)而言，在許多方面都是處于弱勢群體當(dāng)中，特別是我國中小企業(yè)初涉國際市場風(fēng)浪，需要政府提供信息、法律等方面的服務(wù)，尤其是信息對稱和溝通交流方面，政府有關(guān)部門更應(yīng)充當(dāng)組織者和代言人角色。

回顧數(shù)次反傾銷，中國石材企業(yè)常常由于“市場經(jīng)濟(jì)地位”而陷入被動，所以政府應(yīng)繼續(xù)加大政府交涉力度，主攻“市場經(jīng)濟(jì)”地位，全面解決國外歧視性做法，建立規(guī)范有序的出口市場，爭取與有關(guān)出口主要國家和地區(qū)建立產(chǎn)品價格承諾制，創(chuàng)造良好的出口環(huán)境。

對外，政府應(yīng)建立反傾銷予警機(jī)制，建立專門辦案機(jī)構(gòu)，認(rèn)真分析國際市場的變化，進(jìn)行預(yù)測與跟蹤，及時掌握動態(tài)，注意商業(yè)情報(bào)的搜集整理與反饋，使反傾銷工作重點(diǎn)由事后應(yīng)訴轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，防患于未然。另外通過外貿(mào)、海關(guān)、行業(yè)等相關(guān)部門的相互配合，進(jìn)行統(tǒng)一質(zhì)量，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格，做好各行業(yè)自律和互律工作，協(xié)調(diào)生產(chǎn)商與出口商關(guān)系，治理違規(guī)出口，維護(hù)出口的正常秩序。

對內(nèi)，則應(yīng)當(dāng)大力抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，從規(guī)模、設(shè)備、開采方法進(jìn)行規(guī)劃與調(diào)控，盡量避免同類產(chǎn)品批量太大，造成供大于求，而形成互相壓價。

結(jié)論
非關(guān)稅壁壘使我國出口企業(yè)險象環(huán)生，面對國外不斷加高的貿(mào)易“門檻”，光靠一家或幾家企業(yè)單打獨(dú)斗難以承受，需要全行業(yè)、產(chǎn)業(yè)同舟共濟(jì)。行業(yè)協(xié)會、政府如何成熟起來，真正擔(dān)負(fù)起保駕護(hù)航的使命，任重而道遠(yuǎn)。

來源：《海西石材》雜志 鏖戰(zhàn)歐盟反傾銷