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摘要：歸納總結(jié)了我國采石場的特點及存在的問題。提出了完善中小型采石場安全開采的對策及意義。講述了安全開采對我國采石場的重要性，進(jìn)一步發(fā)展建材行業(yè)。

　　1、引言

　　隨著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，許多重點項目不斷開工建設(shè)，給建材行業(yè)特別是中小采石場的發(fā)展帶來機(jī)遇。同時，安全生產(chǎn)工作也出現(xiàn)許多新情況和新問題，隱患顯現(xiàn)突出，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。

　　中小型采石場的特點：小型采石場分布廣，幾乎在全國的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有；現(xiàn)場的作業(yè)人員大部分來自農(nóng)村，安全知識及能力相對缺乏；作業(yè)設(shè)備大部分是從礦山淘汰下來的，空氣壓縮機(jī)從未檢測檢驗過；沒有相應(yīng)的開采技術(shù)資料；事故高發(fā)地；干式鑿眼作業(yè)；存在不同程度的掏采作業(yè)；鑿眼、放炮、危巖處理作業(yè)都屬于高危作業(yè)；爆破器材的管理相當(dāng)不規(guī)范；職工安全意識較差，存在僥幸心理；選址不當(dāng)，在國道、高壓線、民房等附近從事爆破作業(yè)；剝離的表土隨意堆放，極易引起泥石流。

　　小型采石場存在的主要危險及有害因素有：坍塌、滑坡、物體打擊、高處墜落、爆破、運輸事故、機(jī)電設(shè)備事故、粉塵、泥石流等。

　　2、中小型采石場存在的主要向題

　　2.1對采石場場址、礦床缺乏科學(xué)論證和規(guī)劃

　　城鎮(zhèn)建設(shè)工程中，需要大量的砂石材料，一些擁有建材資源的村委會或村民組便大量建立采石場，發(fā)包給個人經(jīng)營。然而，在建立采石場的過程中，相當(dāng)一部分村和村民組，不按科學(xué)辦事，對采石場的場址和礦床礦體結(jié)構(gòu)從未組織勘察，對其資源儲備、地質(zhì)安全、開采年限等從未進(jìn)行論證和規(guī)劃，倉促上馬、盲目開采。有的采石場開在70-80m高的山根下，不按標(biāo)準(zhǔn)分階段開采，從而形成巖石開采順坡和掏漏有的將同一開采面的采石場允許多家開采，與此同時，采石場未經(jīng)批準(zhǔn)私下過戶交易，給安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重隱患。

　　2.2經(jīng)營者素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)人才

　　在現(xiàn)有中小采石場中，均為私營或個體經(jīng)營，這些采石場規(guī)模差異大，日產(chǎn)幾十到幾百m³砂石不等，開采方式既有人工開采，也有半機(jī)械化開采。由于相當(dāng)一部分經(jīng)營者素質(zhì)不高，所聘用的從業(yè)人員中基本上沒有工程技術(shù)人員或經(jīng)過專門培訓(xùn)的專業(yè)人員，絕大多數(shù)工人是不具備基本的應(yīng)知應(yīng)會和操作技能的農(nóng)民，這些農(nóng)民工文化水平低，且流動性大，業(yè)主無能力對其開展培訓(xùn)。在開采中，業(yè)主不是憑技術(shù)規(guī)范而是憑所謂的經(jīng)驗在指揮作業(yè)，違法違規(guī)經(jīng)營和生產(chǎn)，安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)措施很差，視工人生命為兒戲，要錢不要命。

　　2.3投人嚴(yán)重不足，違規(guī)操作

　　采石場業(yè)主為降低開采成本，不進(jìn)行必要的投人，大量使用人工從事較為原始的開采，工藝和設(shè)備簡陋。所有采石場均未按照安全生產(chǎn)"三同時"的規(guī)定建設(shè)，不分階段自上而下進(jìn)行開采，違反操作規(guī)程用臺式鉆機(jī)橫向或由下向上鉆孔；爆破工違規(guī)施爆，掏洞爆破或炸出"傘檐".有個別業(yè)主在順坡巖石底部掏采，巨大傘檐和巖石板懸在空中，大的有上百立方米，對下面操作工人大有"泰山壓頂"之勢，雨后和多晴天氣極易造成坍塌和滑落，同類事故連續(xù)發(fā)生。

　　2.4對采石場的投資規(guī)模未加以限制

　　一證多家開采或一個開采面多證開采的小采石場大量存在。小采石場業(yè)主往往投資十幾萬元，雇傭十余個人圍繞著兩臺粉碎機(jī)進(jìn)行開采加工，根本無法達(dá)到規(guī)模和規(guī)范開采各采石場的界限。由于是動態(tài)的無法控制，相互干擾，造成糾紛難于解決，左鄰右舍開采的不同步，形成安全隱患。

　　2.5缺乏有效的監(jiān)督管理

　　按照現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定，安全生產(chǎn)執(zhí)法主體為縣級以上政府及相關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能從事一般檢查工作，無法對采石場和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法查處。

　　由于采石場點多面廣，縣（區(qū)）級部門受到人員、設(shè)備和體制上的制約，難以實施經(jīng)常的、有效的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法進(jìn)行查處，造成采石場安全生產(chǎn)監(jiān)管上的漏洞。

　　3、完善中小型采石場安全生產(chǎn)的對策

　　采石場的規(guī)范化安全開采不但是實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理開采和實現(xiàn)采石場安全生產(chǎn)的重要前提，而且是保障生產(chǎn)經(jīng)營者利益和社會效益最大化的重要基礎(chǔ)。因此，倍加受到政府及有關(guān)部門、社會和采石場業(yè)主的高度重視和廣泛關(guān)注。因此，應(yīng)積極推進(jìn)采石場開采的規(guī)范化。

　　3.1統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布點，合理開采一

　　根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源勘和《中華人民共和國安全生產(chǎn)腳等法規(guī)規(guī)定，對擬建采石場的資源儲備、礦址選擇、礦區(qū)范圍、地質(zhì)安全條件和開采年限等進(jìn)行嚴(yán)格的勘察論證。通過深化礦山專項整治工作的契機(jī)，由政府召集相關(guān)部門，依照市場對石料的需求、礦產(chǎn)資源合理利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)狀況等要素，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布點，合理開采。淘汰規(guī)模小、浪費資源、布局不合理、破壞環(huán)境以及不具備安全生產(chǎn)條件的小石場，促進(jìn)能合理利用資源，規(guī)模較大、安全生產(chǎn)條件較好的石場上規(guī)模、上檔次。

　　3.2整合企業(yè)，規(guī)模開采

　　針對同一開采面多家業(yè)主開采和同一開采證多家業(yè)主開采現(xiàn)象，按開采面將小的采石場按照資本、資源等生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，企業(yè)按其選擇的殷份或合伙方式進(jìn)行整合，使之成為具有法人資格的企業(yè)。一個開采面只能由一家企亞進(jìn)行開采，企業(yè)內(nèi)部實行統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一安全管理。擴(kuò)大采石場的生產(chǎn)規(guī)模，淘汰和關(guān)閉不具備基本本安全生產(chǎn)條件的小采石場，從根本上解決企業(yè)間的糾紛，互相干擾開采和采石場企業(yè)規(guī)模小，安全隱患得不到治理的狀況。

　　3.3推動采石場規(guī)范化開采的管理

　　首先，通過非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作。有關(guān)郎門應(yīng)制訂出積極的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦集體和個體采石場的聯(lián)合、重組，擴(kuò)大采石場開采規(guī)模。提高生產(chǎn)能力。同時，國土資源部門應(yīng)綜合規(guī)劃、合理布局礦產(chǎn)資源開采點和開采規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模化開采。

　　其次，要允分發(fā)揮政府及有關(guān)部門的主導(dǎo)作用，明確采石場開采的安全技術(shù)導(dǎo)向，加強(qiáng)對技術(shù)力量的協(xié)調(diào)，促進(jìn)采石場開采的安全投人，整合社會、企業(yè)和中介組織的人才、技術(shù)和資金優(yōu)勢，利用先進(jìn)的控制爆破技術(shù)和開采工藝，推動不同類型采場規(guī)范化開采的新方法的研究。

　　第三，根據(jù)非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評估結(jié)果，建立規(guī)范化開采的示范區(qū)、示范點。主要是結(jié)合采石場的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、地形、地質(zhì)等條件，選擇一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件較好的采石場，逐步試點、推廣現(xiàn)有的中深孔微差爆破技術(shù)、高階段小分層、不規(guī)則小臺階微差爆破技術(shù)、規(guī)則小臺階微差爆破技術(shù)等能實現(xiàn)"自上而下、分臺階開采"的方法，以點帶而，形成使用、推廣先進(jìn)開采技術(shù)的氛圍，全面促進(jìn)采石場開采技術(shù)水平、辦礦裝備標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)作業(yè)條件的和諧。

　　第四，加強(qiáng)對采石場負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全管理基礎(chǔ)知識和爆破技術(shù)培訓(xùn)，充分利用培訓(xùn)班、現(xiàn)場會等形式，借助分臺階開采的典型經(jīng)驗和作法，體驗分臺階開采技術(shù)的經(jīng)濟(jì)和安全優(yōu)勢，引導(dǎo)采石場應(yīng)用先進(jìn)的爆破技術(shù)，帶動分臺階開采技術(shù)的全面推廣。

　　3.4改進(jìn)開采工藝，堅持安全第一

　　采石場現(xiàn)行的開采工藝多數(shù)采用臺式鉆機(jī)鉆炮孔，臺式鉆機(jī)從設(shè)備結(jié)構(gòu)上只能從巖石的中部或底部進(jìn)行開鉆，然后施爆，違反了徐屬、非金屬露天礦山安全規(guī)褂標(biāo)準(zhǔn)和侈鎮(zhèn)露天礦場安全生產(chǎn)規(guī)定》，造成傘檐、掏洞開采。因此，必須淘汰臺式鉆機(jī)和工藝，改用風(fēng)鉆或立式鉆機(jī)鉆孔，才能自上而下按規(guī)范開采。同時，對炮工制定考核要求，凡施爆作業(yè)中造成傘檐、形成掏洞的，給予處理，直至吊銷證件。鼓勵采石場業(yè)主投資，進(jìn)行機(jī)械化開采，盡量減少勞動力的投人，減少傷亡事故。

　　3.5建立完善監(jiān)管機(jī)制

　　建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，是解決采石場和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作"落實不下去，嚴(yán)不起來"現(xiàn)象和實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的關(guān)鍵。目前對事故隱患采取突擊性的"地毯式"檢查，雖對事故隱患的集中整治起到了一定作用，但往往是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，必須在監(jiān)管機(jī)制和手段上創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，形成覆蓋全面、動態(tài)管理、長期有效、保障有力的監(jiān)管體系。

　　3.6搞好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對安全事故的能力

　　及時應(yīng)急救援，是減少生命財產(chǎn)損失的關(guān)鍵。對邊遠(yuǎn)的小采石場尤其重要。所以，市區(qū)應(yīng)該盡快制定并完善礦山重大事故應(yīng)急救援隊伍，一旦采石場發(fā)生塌方滑坡事故，能夠快速趕到現(xiàn)場搶救，減少人員的傷亡。

4、完善中小型采石場安全生產(chǎn)的意義

　　采石業(yè)是我國重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，對我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有舉足輕重的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的深化，突飛猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了采石業(yè)的迅速發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體采石業(yè)，更以前所未有的速度蓬勃發(fā)展，為交通業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，安排農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、促進(jìn)和保持穩(wěn)定做出了巨大的貢獻(xiàn)。

　　針對上述采石場存在的問題，充分說明安全合理開采采石場的必要性。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，實現(xiàn)安全化作業(yè)是社會主義企業(yè)管理的一項重要任務(wù)。安全生產(chǎn)管理的任務(wù)從意義上講，一是預(yù)測人類活動中各個領(lǐng)域里存在的危險，進(jìn)一步采取措施，使人類在生產(chǎn)活動中部受到傷害和職業(yè)病的危害；二是制定各種規(guī)程、規(guī)定和消除危害因素所采取的各種辦法和措施；三是告訴人們?nèi)フJ(rèn)識危險和防止災(zāi)害。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它以安全為目的，其基本的任務(wù)是：發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險，防止發(fā)生事故和職業(yè)病。避免各種損失，保障職工的安全和健康，推動采石場生產(chǎn)的發(fā)展，為提高采石場的經(jīng)濟(jì)和社會效益服務(wù)。為國家減少損失，保障人民的生命和財產(chǎn)的安全起了關(guān)鍵性的作用。

　　5、結(jié)論

　　堅持安全第一，預(yù)防為主，堅持職工持證上崗，培養(yǎng)專業(yè)人才完善設(shè)備的自動化、機(jī)械化合理開采采石場，有利于采石場的發(fā)展，推動建材行業(yè)的發(fā)展。