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產業轉移是當前我省產業發展中的重要命題和經濟建設的熱門話題。產業轉移如何轉?各地作了不少有益的探索。云浮市在原有特色支柱產業的基礎上,努力尋找與主要產業轉出地佛山市的產業轉移結合點,在承接的基礎上進行升級,可行性強,成效突出,從而較好地創新了產業轉移的模式,使產業轉移更為切實可行,值得借鑒。
云浮石材產業集群和不銹鋼制品產業集群,是廣東產業集群升級示范區,兩大產業已經成為云浮重要的基礎產業。在橫掃全球的金融風暴帶來的愁云慘霧中,產品95%依賴外銷的云浮不銹鋼業遭受強烈寒流。與之形成對比的是,云浮的建材產業卻因為拓展了中東市場,國家寬松的貨幣政策和將加大基礎設施的投入,給云浮吹來撲面暖風,當地3000多家建材企業無一倒閉,大多數企業主對建材行業的未來信心滿滿。20多天前,云浮市和中國建材集團簽訂框架協議,進行全面合作,國內建材行業”老大”的加大投資,將為云浮建材產業集群的壯大、升級,帶來大量切實扶持和發展契機。
“人造石之都”適逢暖流
云浮市委副書記、市長黃強指出,云浮建材行業逆勢堅挺的原因,一是云浮石材產業的主要業務是石材加工流通,云浮本身并不出產石材,原材料多為進口。在金融風暴之下,原材料的進口成本大大降低,運輸費用也縮減了將近1/3,企業成本壓力減輕,從而贏得了更大發展空間。近年來,云浮石材行業積極拓展外銷市場,在消費需求相對比較穩定的中東找到許多客戶。更重要的是,云浮石材產量的70%在國內完成銷售,而國家基礎設施建設投入大幅增加,更為這一行業創造了良好的政策氛圍和市場環境。
黃強認為,云浮建材行業能夠抵御金融風暴的沖擊,最關鍵的原因還是,云浮和山水相接的佛山形成了很好的產業關聯,利用佛山(云浮)產業轉移工業園及時進行產業升級。云浮原是從石材加工流通起家,經過幾十年的發展,一方面,產業自然集聚,形成相當規模,獲得“中國石材基地中心”、“中國人造石之都”的美譽;另一方面,在原有產業之上,還增加了石材加工機械制造的內涵。
借勢拓展建材裝備產業鏈
近年來,隨著和佛山的聯手發展,特別是佛山(云浮)產業轉移園的建成,云浮新型建材的研發能力和建材成套設備的生產能力也取得長足發展。佛山是以陶瓷建材聞名于世,多年前,禪城的陶瓷企業家便開始在省內其他城市甚至外省設廠;而在陶瓷產業整治中,禪城陶瓷行業更加速了其在全國的布局,形成大量的建材成套設備需求。作為承接需求第一梯度的城市,云浮因而也積極引進建材裝備制造企業。至今,已有205家佛山企業落戶于云浮的產業轉移園,最近確立投資意向的也有90多家,投資額超過130多億。
黃強說,作為西江源頭市,云浮從未忽視綠色屏障和廣東清潔水源地的重要責任。在承接佛山產業轉移的同時,堅決避免污染的轉移。云浮基于兩市產業天然的高度關聯的優勢,利用兩地對于新材料的研發能力和裝備制造業的基礎,提升產品的附加值,拓展建材裝備的制造業,拉長產業鏈。近年來,隨著和佛山的聯手發展,云浮建材產業在受金融風暴負面影響的同時,正通過產業升級踏踏實實地化危為機。
黃強還對本報記者表示,與產業升級相配套,云浮的基礎設施建設也正在謀求躍升。作為廣東道路基礎設施建設投資額度最高的城市,云浮將大大拉近和珠三角這一經濟中心的交通距離,令這里在保留優美自然環境的山區本色的同時,又擁有便利安全的交通網絡。
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極其便利的交通
佛山(云浮)產業園區地處珠三角和大西南的交通要塞、廣東”西關“的核心地帶,北臨西江黃金水道、廣梧高速公路、三茂鐵路,國道324線和正在建設中的南廣高速鐵路橫貫而過,西江黃金水道2000噸貨船可直達園區,經廣梧高速公路、南廣高速鐵路到廣州,分別僅需90分鐘和40分鐘,使園區全面融入”珠三角1小時核心經濟生活圈”,成為佛山等珠三角地區產業轉移的首選之地。園區內已有河楊公路南北縱貫其間;北臨西江的港口碼頭和正規劃建設的新城快線,可為園區提供廉價、便捷的物流支撐。未來3—5年,國家和省將投入360億元用于云浮市交通基礎設施建設,大幅提升云浮加快發展的能力。
豐富的土地儲備
云浮建設用地僅占全市土地總面積的5.96%,工礦用地僅占全市土地總面積的3%,而耕地后備資源達31萬多畝,用地指標充足;園區控制規劃面積39.6平方公里;園區現已獲省批準的首期開發建設面積12.1平方公里,預留了27.5平方公里的發展空間,開發潛力很大。園區所在有高等職業技術學院1所,在校學生達7000人,中等職業、技術學校20所,在校學生達2萬多人。云浮市現轉移到珠三角等地區就業的勞動力近50萬人,仍需轉移就業的農村富余勞動力12萬多人,通過培訓后,可為園區發展提供高素質的勞動力資源。預計到2012年,園區可吸納勞動力11萬多人,成為推動勞動力轉移就業的主要載體。
嚴密的環保治理
園區總體規劃、產業規劃和環保規劃分別由中國城市規劃設計院深圳分院、國家開發銀行專家組和珠江水利委員會按照生態型、循環型、環保型現代園區的要求制定。
云浮全市森林覆蓋率高達65.8%,園區將優先規劃建設森林公園、濕地公園等生態屏障,更加注重凸顯山水城市特色,更加注重工業新城和生態園區的有機結合。園區內污水處理廠等環保設施將與園區建設同時設計、同時建設、同時投產,確保園區工業廢水、生活污水集中處理率和固體廢棄物處理率均達100%。為加強園區環保建設,2008年全市所有縣(市、區)均建成污水處理廠,成為全省山區市首個提前一年實現省下達指標的地級市,為園區騰出了環境容量。