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環(huán)保督察組通報(bào):福建漳州一礦山為應(yīng)付檢查在混凝土地面鋪草皮

中國(guó)石材網(wǎng) http://www.all-sofa.com 日期:2019/8/19 14:40:18

2019年8月18日,生態(tài)環(huán)境部在官網(wǎng)通報(bào)“福建漳州市漳浦縣礦山非法開(kāi)采嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境”典型案例:7月25日至29日,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在福建省漳州市漳浦縣督察發(fā)現(xiàn),漳浦縣黨委、政府及有關(guān)部門長(zhǎng)期不作為、慢作為,石材礦山非法開(kāi)采問(wèn)題突出,生態(tài)恢復(fù)治理嚴(yán)重滯后,區(qū)域污染嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈。

生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)通報(bào)截圖

其中,漳浦蔡坑礦區(qū)、長(zhǎng)橋礦區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重,在督察組進(jìn)駐后,當(dāng)?shù)卣o急要求礦主復(fù)綠,企業(yè)將大量盆栽苗木簡(jiǎn)單覆土,甚至直接擺放在場(chǎng)地,搞“盆栽式復(fù)綠”。砂場(chǎng)在既沒(méi)有拆除設(shè)備,也未對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行覆土的情況下,直接在砂石、混凝土地面上鋪設(shè)草皮,應(yīng)付了事。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),多數(shù)草皮已經(jīng)枯死。

環(huán)保督察組指出,第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋指出,福建省一些地方礦山生態(tài)修復(fù)治理不力,大量廢石隨意傾倒,植被破壞、水土流失問(wèn)題比較嚴(yán)重。石材加工行業(yè)整治不到位,一些企業(yè)環(huán)境管理普遍粗放,污染治理水平較低,晴天塵土飛揚(yáng),雨天遍地泥漿,常常形成“牛奶河”和“石粉山”。

福建省督察整改方案要求,從嚴(yán)控制飾面石材礦山開(kāi)采規(guī)模,嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法采礦行為,全面關(guān)閉非法開(kāi)采的飾面石材礦山;落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)制度。加快建筑飾面石材加工企業(yè)集中入園和整合提升,依法取締關(guān)閉不符合要求的企業(yè);強(qiáng)化粉塵和污水治理,完善雨污分流,嚴(yán)肅查處違法排污行為,2018年底前消滅“牛奶溪”。

漳州市及漳浦縣整改方案提出,嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法采礦行為,落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)治理制度,深化建筑飾面石材行業(yè)專項(xiàng)整治,2018年6月底前消滅“牛奶溪”。

此次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間,群眾多次投訴漳浦縣非法采礦及石材加工行業(yè)污染問(wèn)題。現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),群眾反映情況屬實(shí),漳浦縣整改不力,監(jiān)管失職,生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題依然十分嚴(yán)重。

環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題包括:

(一)非法開(kāi)采活動(dòng)猖獗。督察發(fā)現(xiàn),2014年以來(lái),漳浦縣意發(fā)石材有限公司在赤嶺鄉(xiāng)蔡坑礦區(qū)長(zhǎng)期非法開(kāi)采,造成大面積山體、植被破壞,下游蔡坑水庫(kù)淪為“牛奶湖”。經(jīng)漳浦縣初步調(diào)查,破壞商品林達(dá)到201畝,越界開(kāi)采礦產(chǎn)品評(píng)估價(jià)值約8200萬(wàn)元。2015年以來(lái),漳浦縣長(zhǎng)橋鎮(zhèn)東方場(chǎng)三層嶺采石有限公司長(zhǎng)期盜采臨近山體,為了逃避衛(wèi)星監(jiān)控,用綠網(wǎng)遮擋開(kāi)采區(qū)域及臨時(shí)工棚。

經(jīng)督察組進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),漳浦縣現(xiàn)有持證飾面石材礦山15家,其中14家越界非法開(kāi)采。2015年至2017年,原國(guó)土資源部共向福建省下發(fā)450個(gè)疑似違法礦產(chǎn)圖斑,經(jīng)各地核查,實(shí)際違法圖斑共計(jì)284個(gè),其中漳浦縣31個(gè),占全省違法圖斑總數(shù)的10.9%,大部分屬于無(wú)證開(kāi)采。2018年10月,原漳浦縣國(guó)土資源局委托福建省閩東南地質(zhì)大隊(duì)對(duì)183個(gè)疑似廢棄礦山圖斑進(jìn)行調(diào)查核實(shí),發(fā)現(xiàn)違法開(kāi)采礦山98個(gè),破壞面積達(dá)9656畝。

長(zhǎng)橋鎮(zhèn)東方場(chǎng)三層嶺采石有限公司跨越礦區(qū)開(kāi)采 周邊大片”掛白”(紅色框內(nèi)為批復(fù)的合法礦區(qū))

盜采礦區(qū)用綠網(wǎng)遮擋開(kāi)采區(qū)域及臨時(shí)工棚,躲避衛(wèi)星監(jiān)控

蔡坑水庫(kù)淪為“牛奶湖”

礦山開(kāi)采導(dǎo)致大面積山體和植被破壞

(二)生態(tài)恢復(fù)治理不力。漳浦縣自然資源部門和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理責(zé)任不落實(shí),工作敷衍應(yīng)付,甚至假裝整改。督察發(fā)現(xiàn),漳浦縣所有持證在采石材礦山均未落實(shí)恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案,礦區(qū)周邊均存在大片“掛白”現(xiàn)象,“邊開(kāi)采邊治理”要求形同虛設(shè)。全縣礦山開(kāi)采導(dǎo)致的生態(tài)破壞面積達(dá)10180畝,但漳浦縣制定的《廢棄礦山綜合治理規(guī)劃(2018~2025年)》,僅對(duì)位于“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的5個(gè)破壞區(qū)域制定治理方案,其中2018-2020年僅安排1個(gè)治理項(xiàng)目,治理面積僅122.25畝。

漳浦蔡坑礦區(qū)、長(zhǎng)橋礦區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重,在督察組進(jìn)駐后,當(dāng)?shù)卣o急要求礦主復(fù)綠,企業(yè)將大量盆栽苗木簡(jiǎn)單覆土,甚至直接擺放在場(chǎng)地,搞“盆栽式復(fù)綠”。漳浦綠地建材貿(mào)易有限公司自2014年起在綏安鎮(zhèn)違法開(kāi)山采砂,數(shù)百畝山體、林地遭到嚴(yán)重破壞,長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn),2019年7月19日,督察組檢查當(dāng)天,該砂場(chǎng)在既沒(méi)有拆除設(shè)備,也未對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行覆土的情況下,直接在砂石、混凝土地面上鋪設(shè)草皮,應(yīng)付了事。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),多數(shù)草皮已經(jīng)枯死。

在督察組檢查前突擊復(fù)綠

盆栽苗木直接擺放在廠區(qū)道路

漳浦綠地建材貿(mào)易有限公司在混凝土上鋪設(shè)草皮

(三)虛假整改問(wèn)題突出。漳浦縣目前共有石材加工企業(yè)105家,分布在6個(gè)工業(yè)集中區(qū)。漳浦縣赤湖鎮(zhèn)洋坪嶺村石材加工集中區(qū)有飾面石材加工企業(yè)50家,第一輪督察期間,群眾投訴該區(qū)域企業(yè)污染環(huán)境,但地方調(diào)查稱群眾舉報(bào)不實(shí),未發(fā)現(xiàn)污水外排,無(wú)組織排放也未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)。此次督察發(fā)現(xiàn),多家企業(yè)生產(chǎn)廢水直接外排,形成多個(gè)“牛奶塘”;廠區(qū)粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重;生產(chǎn)過(guò)程中石粉違法傾倒在周邊農(nóng)田和樹(shù)林間。第一輪督察期間群眾投訴赤土鄉(xiāng)十幾家板材廠將石粉傾倒在兩個(gè)魚塘內(nèi),污染水體和耕地,當(dāng)?shù)囟嗖块T現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合調(diào)查后,不僅沒(méi)有要求企業(yè)將違法填埋物依法處置,反而直接覆土掩埋,敷衍了事。

石材加工企業(yè)廠區(qū)污水四溢

此外,現(xiàn)場(chǎng)督察還發(fā)現(xiàn),漳浦縣存在大量挖土、洗砂場(chǎng),違法侵占土地和林地,破壞植被,水土流失淤積河道,生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重,群眾投訴不斷。

非法洗砂侵占林地破壞植被

(四)形式主義官僚主義問(wèn)題突出。漳浦縣石材行業(yè)生態(tài)破壞和污染問(wèn)題由來(lái)已久。早在2009年,福建省人民政府就出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)建筑飾面石材行業(yè)綜合整治的意見(jiàn)》,要求嚴(yán)格控制建筑飾面石材礦山開(kāi)采、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和治理恢復(fù)。2017年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察后,福建省整改方案再次明確要求,2017年7月,因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管不到位,漳浦縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)人被省政府分管副省長(zhǎng)約談。2017年8月以來(lái),原省國(guó)土廳及現(xiàn)自然資源廳多次對(duì)漳浦縣進(jìn)行檢查和通報(bào),并將漳浦縣列為無(wú)證非法采礦的重點(diǎn)打擊區(qū)域。2018年3月和2019年4月,因打擊非法違法采礦不力,漳州市對(duì)漳浦縣人民政府兩次通報(bào)。但層層監(jiān)督、次次通報(bào)就是不見(jiàn)落實(shí),整改要求始終停留在紙面,非法采礦導(dǎo)致的嚴(yán)重生態(tài)破壞長(zhǎng)期得不到解決,違法時(shí)間之長(zhǎng)、破壞程度之大,實(shí)屬罕見(jiàn)。

環(huán)保督察組認(rèn)為,漳浦縣黨委、政府及有關(guān)部門政治站位不高,主體責(zé)任嚴(yán)重缺失,對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問(wèn)題熟視無(wú)睹,不聞不問(wèn),給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求陽(yáng)奉陰違,甚至突擊整改、假裝整改。對(duì)群眾反映的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題漠然視之,敷衍塞責(zé)。

漳州市黨委、政府作為本轄區(qū)整改工作的責(zé)任主體,對(duì)石材礦山和石材加工行業(yè)整改工作重視不夠,部署不到位,檢查督促不力。

福建省相關(guān)部門對(duì)全省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況掌握不全面,對(duì)突出問(wèn)題推動(dòng)解決不力。

針對(duì)上述問(wèn)題,督察組將進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況,并要求地方依法依規(guī)依紀(jì)處理、問(wèn)責(zé)到位。

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