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安龍縣篤山鄉境內儲藏可供開采的“貴州木紋石”優質大理石高達120.91萬立方米，安龍縣篤山木紋石以“天然的木紋、淡雅的色調、板材體量大”的特點而名聲在外，被譽為黔地木紋石代表。近年來，安龍依托豐富的優質貴州木紋石資源優勢，重點打造以石材產業為支撐，發展裝飾材料、工藝品及新型建材為主的石材產業聚集區，承載石材加工與集散。 然而，近日有投資商反應縣委書記為少數石材加工企業撐起壟斷經營保護傘。原文具體如下：

安龍縣縣委書記鄧修宇為少數石材加工企業撐起壟斷經營保護傘

貴州省安龍縣篤山鄉、錢相鄉盛產灰朩紋大理石，己開采7至8年時間，遠銷國內外。2011年7月以來，在安龍縣人民政府縣長鄧修宇（現縣委書記）的主持下，制定了《安龍縣石材開采加工管理暫行規定》和《安龍縣石材開采加工管理實施方案》以及出臺了相關的《縣人民政府常務會議紀要》。在《管理暫行規定》中第十條規定從2011年12月1日起，禁止往縣境外運石材荒料，強行外運、偷運石材荒料的，其石材荒料一律沒收；在《管理實施方案》工作措施中規定：設卡攔查，禁止石材荒料運出縣境；在安府常議【2011】9號，《十五屆安龍縣人民政府第38次常務會議紀要》中第七條（一）款中規定：對于要求新建的石材企業，不再審批新的加工企業，全縣只保留已審批的五家企業（實際是加工企業8家，開釆企業約20家），以確保全縣石材產業健康可持續發展；（二）款中規定：對采礦權未到期但不具備加工能力的企業，本著自愿公平的原則，由縣人民政府審批認可的加工企業進行收購整合，經縣國土資源部門審核認可后方可辦理采礦權人變更，辦理釆礦權手續。從以上條款看出：全縣只保留審批的五家石材加工企業，可理解為是鄧修宇自已的五家企業，并強制將石材開采企業以收購整合（名為收購，實則掛靠，每年向掛靠的加工企業交納20萬元掛靠費，增加了開采企業的負擔。）到以政府名譽指定的五家石材加工企業，不愿被收購整合到五家加工企業的，對其采礦權證不予年檢戓不予辦理延期手續和不予開炸材、停電、停水等多種行政手段，名為“自愿”， 實則強制。在2010年前，安龍縣大理石開采企業約20家，加工企業有5家（金州、鳳皇、閩磊、永盛、大地），而在2011年下半年由政府內定的五家鳳皇、閩磊（2008年審批新建、己投產使用）、金石、新盛龍、恒銳（2011年下半年審批在建），將安龍縣境內的金州、永盛、大地3家石材加工企業排斥在外，致使金州、永盛、大地（該三廠均在安龍縣境內）合法石材加工企業因不給資源配罝（不給收購大理石開采企業）、無運輸準運單，無法將購買的大理石荒料運到廠內加工，停產待料一年多無法生產，造成工廠倒閉破產，業主無法償還銀行貸款和民間借貸及無生活經濟來源，子女輟學，無錢瞻養父母。業主從2012年初以來，以書面材料和口頭向政府（領導同意）、縣委領導無數次反映，甚至在鄧修宇書記面前流淚、哭訴、下跪，書記總是以“原是集體研究的，現要回到集體研究，我個人說的不算” 等進行唐塞，一年多了尚未得到解決；石材開釆企業因加工跟不上，荒料難以出售變現，負債累累，債臺高筑，同時，安龍縣的石材產業鏈跟不上，大量的荒料堆積如山，十天半月不能給外地客商加工出一棵荒料，客商怨聲載道，本地有“道”之人撞關外運（外運量占安龍大理石開采量的50一60％），稅收流失（2011年石材稅收近800萬，2012年稅收不足400萬），服務行業収入下滑，就業人數、客商減少等，因不依法行政，壟斷行業，說法不少，從而產生了隨意罰沒，黑吃黑幫派，形成了社會負面影響。

鄧修宇以安龍縣人民政府名譽制定的《管理暫行規定》和《管理實施方案》以及相關《常務會議紀要》己違反了《中華人民共和國反不正當竟爭法》第七條、《中華人民共和國反壟斷法》第三十三、第三十六條、第三十七條之規定等，以及違反市場經濟規律和相關的政策。鄧修宇書記的不作為應違反了《中囯共產黨紀律處分條例》第一百一十一條第（五）款、第（六）款之規定等。

鄧修宇制定的《管理暫行規定》和《管理實施方案》、以及出臺的相關《常務會議紀要》，為五家石材加工企業撐起壟經營保護傘，損害了其它合法企業和外地客商的合法權益，具是組織行為，又是領導個人行為，由隨管？隨來管？；對企業業主造成的損失誰來負責賠償？。

在依法治囯，依法行政，解決民生，扶持中小企業、微小企業，構建和諧社社會和發展社會主義市場經濟以及提倡公平正義的今天，鄧修宇主持制定的《管理暫行規定》、《管理實施方案》、《常務會議紀要》等，是法大戓是書記制定的土政策大？，它具有法律效力？；是官商勾腰搭背或是官企勾結？，誰來管一管安龍縣鄧修宇制定的壟斷土政策和他的不作為行為、摘掉壟斷經營保護之傘，還其它企業、外地客商一個公道呢？

注：《管理暫行規定》、《管理實施方案》及相關《會議紀要》出臺、實施后，業主們曾多次找省委有關部門、州政府分管領導、離退休老干部、人大代表、包括鄧修宇的親友協調、反映未果，現縣人民政府縣長蔡平、縣人大主任黃朝文等領導就石材產業和企業出現的相關實際問題給鄧修宇匯報，鄧修宇置不理，給其它企帶來災難性的損失后果，也給安龍縣的招商引資，投資環境帶來惡果（如：今年初，縣委、政府組織招商團到寧波、昆明、重慶、成都等地招商引資，一亊無成，感概為“一肚子的灑；昆明一商界人土說：到安龍投資，開一臺寶馬、穿一套西裝、一雙名鞋去，要不了半年，就得赤身裸體，光著腳丫回昆明）。

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二0一三年五月一十九日