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湖北省南漳縣　　煤礦數量由35家減少到21家，非煤礦山總量減少15%以上；5年累計實現采礦權價款過億元，礦業產值年均以10%的增幅增長；礦產資源補償費征收額連年刷新，從2005年的40萬增長到2010年的142萬元；礦山企業為地方創造了近萬個就業崗位……

　　數據佐證，這是一條經濟效益與社會效益“雙贏”的發展之路。

　　近年來，南漳縣堅持“要金山更要青山”的“綠色礦業”發展理念，以根治礦產開發利用存在的“亂、散、小、差”等突出問題為重點，深入推進礦產資源整合，促進了礦業經濟又好又快發展。

　　亂象，在重拳中制止

　　南漳縣礦產資源豐富。到目前，共發現礦產22種，已開發利用的礦產13種。

　　前些年，在“靠山吃山、有水快流”急功近利觀念驅使下，南漳礦產資源開發利用一度亂象種種：部分煤礦超界越層開采屢禁不止，礦界糾紛、安全事故時有發生；磷礦采富棄貧，利用粗放問題突出；小型采石場分布無序，四面開花；方解石、瓷土等原礦直接私運外賣；少數村集體及承包經營主私自出賣礦產資源……

　　“整頓規范刻不容緩，資源整合勢在必行。必須以‘刮骨療毒’的決心，用鐵的紀律、鐵的措施、鐵的手腕，出重拳根治頑癥！”南漳縣委、縣政府的決心擲地有聲。

　　自2006年起，該縣就把礦產資源整合工作列為“一把手”工程，縣政府主要領導親自掛帥，國土、公安、安監等13個職能部門和11個鎮（區）整體聯動，通力作戰。

　　針對無證勘查開采、越界越層開采、一證多井、多井出礦、在禁采區采礦等違法行為，以及嚴重破壞和浪費資源、不具備安全生產條件和嚴重污染環境的礦山，該縣一律嚴肅查處。對私挖濫采的行為重罰，對干部參與辦礦的嚴查，對存有安全隱患的礦山炸封，對妨礙執法的實施拘留。

　　大整頓，出大成效。短短兩年時間，全縣共清理無證開采礦山15家，吊銷采礦權證9家，查出未按開發利用方案開采責令限期整改的13家，依法炸封存在嚴重安全隱患礦山5座，依法拘留妨礙公務執法的3人，沒收非法盜采礦產資源2000余噸。

　　資源，在整合中優化

　　為徹底扭轉礦產資源低效開采和粗放利用局面，該縣嚴格執行礦山最低開采規模，提高新建礦山的準入門檻和礦權延續、換證等許可條件，全面禁止“大礦小開、一礦多開”，實現“一礦一主一權”。

　　與此同步，該縣采取“以大并小、關小限劣、以優扶強”的辦法，促使礦產資源向規模大、技術好、效益強、資源利用水平高的優勢礦山企業集中。

　　煤礦是南漳礦產的“亮點”，也是資源整合的“難點”。因投資較大，利益糾結，分配難均衡，整合往往面臨復雜局面。對此，該縣建立聯席會議制度，組織13個職能部門定期商討對策，研究措施，采取“先易后難、各個擊破、穩步推進”的辦法，一舉攻破煤礦資源整合“堅冰”。

　　到2009年，該縣先后完成14家煤礦的整合關閉任務，并對整合后的21家煤礦進行技術改造，使煤礦平均單井年平均生產能力由以前的不足1萬噸提高到6萬噸以上。

　　此外，該縣還累計投入6000余萬元，對所有煤礦進行安全隱患集中排查和治理。目前，所有煤礦安全生產全面達標，全縣煤礦安全事故發生率持續下降。

　　“禁采區關停，限采區收縮，開采區聚集”。南漳同步編制礦產資源總體規劃，以規劃控制促資源優化之路縱深推進。截至去年年底，全縣煤礦數量壓減四成，非煤礦山數量減少15%以上。

　　效益，在集聚中提升

　　原紅星磷礦和鄧家崖磷礦，是南漳僅有的兩家磷礦企業，礦產品位低、雜質高，效益較差。為提高資源利用率，該縣將其整合給四川龍蟒公司。該公司先后投資3000余萬元，引進先進選礦技術和設備，建成高標準精選礦廠。過去的“墊路礦”經一系列工藝流程處理，年產磷精礦達10萬噸，年增加產值3500萬元以上。

　　以此為“起飛點”，龍蟒公司騰空而起。2009年，在南漳擴大投資25億元，新建50萬噸磷酸鹽、60萬噸硫酸、6萬噸鈦白粉項目。去年12月，50 萬噸磷酸鹽項目全面竣工投產。與此項目配套的項目也正在建設中。預計2011年產值可突破10億元。

　　建材石料是南漳優勢非煤礦種。為做大做強這一“產業蛋糕”，該縣依法關閉小型采石場近20家，在九集鎮成功建成年產200萬噸的仙牛山石料基地，不但每年可創稅費1800余萬元，還使礦區近500農戶人純收入增加2000元以上。

　　“整合的根本，不是單單追求礦山數量的減少，而是以整合推動綜合效益的提升。”該縣國土資源部門負責人介紹，2010年，該縣依法關閉了境內13家黏土磚廠，并扶持5家關閉企業迅速轉型，投資生產綠色環保型頁巖磚。

　　科學整合，讓礦產高效利用，資源優勢進一步凸顯，“磁場效應”顯現。近幾年來，先后有20余家礦產企業入駐南漳，總投資達50億元。龍蟒集團、華新水泥、陶盛陶瓷、大長江石材等一大批過億元礦產企業落戶南漳，并迅速成為南漳工業的“支柱”。這些企業不僅為地方創造了近1萬個就業崗位，而且強力帶動礦業產值連年大幅攀升。